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　  （1992年10月27日福建省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過　根據(jù)1996年9月27日福建省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第 二十五次會議《關(guān)于修改〈福建省實施《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》辦法〉的決定》第一次修正　根據(jù)2011年7月 28日福建省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議《關(guān)于修改〈福建省實施《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》辦 法〉的決定》第二次修正　根據(jù)2016年4月1日福建省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議《關(guān)于修改〈福建省實施《中華人民共和國全國人民 代表大會和地方各級人民代表大會代表法》辦法〉的決定》第三次修正）

　　第一條 為貫徹實施《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》，保證本省各級人民代表大會代表依法行使代表職權(quán)，履行代表義務(wù)，發(fā)揮代表作用，根據(jù)憲法和有關(guān)法律，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 本省各級人民代表大會代表是本省各級國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，依照憲法和法律賦予本級人民代表大會的各項職權(quán)，參加行使國家權(quán)力。

　　第三條 代表享有下列權(quán)利：

　　（一）出席本級人民代表大會會議，參加審議各項議案、報告和其他議題，發(fā)表意見；

　　（二）依法聯(lián)名提出議案、質(zhì)詢案、罷免案等；

　　（三）提出對各方面工作的建議、批評和意見；

　　（四）參加本級人民代表大會的各項選舉；

　　（五）參加本級人民代表大會的各項表決；

　　（六）獲得依法執(zhí)行代表職務(wù)所需的信息和各項保障；

　　（七）法律規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第四條 代表應(yīng)當履行下列義務(wù)：

　　（一）模范地遵守憲法和法律法規(guī)，保守國家秘密，在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會活動中，協(xié)助憲法和法律法規(guī)的實施；

　　（二）按時出席本級人民代表大會會議，認真審議各項議案、報告和其他議題，發(fā)表意見，做好會議期間的各項工作；

　　（三）積極參加統(tǒng)一組織的視察、專題調(diào)研、執(zhí)法檢查等履職活動；

　　（四）加強履職學習和調(diào)查研究，不斷提高執(zhí)行代表職務(wù)的能力；

　　（五）與原選區(qū)選民或者原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映他們的意見和要求，努力為人民服務(wù)；

　　（六）自覺遵守社會公德，廉潔自律，公道正派，勤勉盡責；

　　（七）法律規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第五條 代表依照法律規(guī)定在本級人民代表大會會議期間的工作和閉會期間的活動，都是執(zhí)行代表職務(wù)。

　　執(zhí)行代表職務(wù)與原生產(chǎn)和工作時間沖突時，優(yōu)先執(zhí)行代表職務(wù)。

　　地方國家機關(guān)、組織和社會各方面應(yīng)為代表執(zhí)行代表職務(wù)提供保障。

　　第六條 地方各級人民代表大會常務(wù)委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團應(yīng)當與本級人民代表大會代表保持密切的聯(lián)系，負責組織本級人民代表大會代表和受委托組織上級人民代表大會代表開展活動，為本行政區(qū)域內(nèi)的代表執(zhí)行代表職務(wù)提供必要的條件。

　　省、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會各專門委員會、縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會的辦事機構(gòu)和工作機構(gòu)都應(yīng)當為代表執(zhí)行代表職務(wù)提供服務(wù)和保障。

　　地方各級人民代表大會常務(wù)委員會要加強對下級人民代表大會常務(wù)委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團代表工作的指導(dǎo)。

　　第七條 代表應(yīng)當按時出席本級人民代表大會會議。

　　代表因健康等特殊原因不能出席會議，必須書面向本級人民代表大會常務(wù)委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團請假。

　　地方各級人民代表大會常務(wù)委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團對代表請假是否同意應(yīng)書面批復(fù)。

　　代表在會議期間因健康等特殊原因不能繼續(xù)出席會議的，應(yīng)當請假，經(jīng)代表團團長同意，報大會主席團批準。

　　第八條 地方各級人民代表大會會議期間，代表有權(quán)依法提出議案。議案應(yīng)當有案由、案據(jù)和方案。

　　縣級以上的地方各級人民代表大會代表十人以上聯(lián)名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表五人以上聯(lián)名，可以依法向本級人民代表大會提出屬于本級人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團決定是否列入大會議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議，提出是否列入大會議程的意見，再由主席團決定是否列入大會議程。

　　列入會議議程的議案，在交付大會表決前，提案人要求撤回的，經(jīng)主席團同意，會議對該議案的審議即行終止；如果提出議案的部分代表要求撤回，但堅持該議案的代表人數(shù)仍符合法定人數(shù)，該議案仍然有效。

　　第九條 代表參加本級人民代表大會的各項選舉，并有權(quán)依法提出候選人，有權(quán)對本級人民代表大會主席團和代表依法提出的人選提出意見。

　　第十條 代表在審議議案和報告時，有權(quán)向本級有關(guān)國家機關(guān)提出詢問，詢問可以口頭提出，也可以書面提出，有關(guān)國家機關(guān)應(yīng)當派負責人或者負責人員回答詢問。

　　第十一條 地方各級人民代表大會會議期間，代表十人以上聯(lián)名可以依法提出對本級人民政府和它所屬各工作部門以及人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案。

　　提質(zhì)詢案的代表半數(shù)以上對受質(zhì)詢機關(guān)的答復(fù)不滿意的，可以提出要求，經(jīng)主席團決定，由受質(zhì)詢機關(guān)再作答復(fù)。

　　第十二條 地方各級人民代表大會會議期間，代表有權(quán)依法提出罷免案。

　　罷免案依法提出后，主席團不得擱置，必須提請本次大會審議。

　　向縣級以上的地方各級人民代表大會提出的罷免案，由主席團交會議審議后，提請全體會議表決；或者由主席團提議，經(jīng)全體會議決定，組織調(diào)查委員會，由本級人民代表大會下一次會議根據(jù)調(diào)查委員會的報告審議，作出是否罷免的決定。

　　向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會提出的罷免案，由主席團交會議審議后，提請全體會議表決。

　　罷免案以無記名的方式進行表決。

　　第十三條 在地方各級人民代表大會會議期間和閉會期間，代表有權(quán)向本級人民代表大會及其常務(wù)委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會及其主席團書面提出對各方面工作的建議、批評和意見。建議、批評和意見應(yīng)當一事一議，明確具體，注重反映實際情況和問題。

　　地方各級人民代表大會常務(wù)委員會辦事機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團應(yīng)及時將代表的建議、批評和意見交有關(guān)機關(guān)、組織辦理。承辦的機關(guān)、組織應(yīng)有領(lǐng)導(dǎo)負責，專人辦理，并在交辦之日起三個月內(nèi)將辦理情況和意見答復(fù)代表，同時抄報本級人民代表大會常務(wù)委員會辦事機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團。辦理情況的答復(fù)應(yīng)由承 辦機關(guān)、組織的負責人簽署，并加蓋公章。

　　承辦的機關(guān)、組織對代表的建議、批評和意見在三個月內(nèi)不能辦理完畢的，應(yīng)先向代表說明辦理情況，并在交辦之日起六個月內(nèi)辦理完畢，同時正式答復(fù)代表，抄送本級人民代表大會常務(wù)委員會辦事機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團。

　　代表對答復(fù)不滿意的，可以提出書面意見，由本級人民代表大會常務(wù)委員會辦事機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團交承辦的機關(guān)和組織依照上款規(guī)定再作研究辦理，承辦的機關(guān)、組織必須在交辦之日起一個月內(nèi)將辦理情況再次答復(fù)代表。

　　對代表的建議、批評和意見拖延不辦，要追究承辦機關(guān)、組織負責人員直至主要負責人的責任。

　　地方各級人民代表大會常務(wù)委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團應(yīng)當對本級人民代表大會代表的建議、批評和意見的辦理情況進行督促、檢查。

　　縣級以上的地方各級人民政府、人民法院、人民檢察院應(yīng)當向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告代表建議、批評和意見的辦理情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當向本級人民代表大會主席團報告代表建議、批評和意見的辦理情況。辦理情況報告應(yīng)當印發(fā)下一次人民代表大會會議，并予以公開。

　　第十四條 縣級以上的地方各級人民代表大會會議期間，占全體代表十分之一以上的代表聯(lián)名，有權(quán)依法提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會，由主席團提請全體會議決定。

　　第十五條 代表在閉會期間，應(yīng)當積極參加代表活動。因健康等特殊原因不能參加有組織的代表活動的，應(yīng)當請假。

　　第十六條 代表在閉會期間的活動以集體活動為主，以代表小組活動為基本形式。代表應(yīng)當與原選舉單位或者原選區(qū)選民保持密切聯(lián)系，可以通過多種方式聽取、反映原選區(qū)選民或者原選舉單位的意見和要求。

　　第十七條 代表在本級或者下級人民代表大會常務(wù)委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團協(xié)助下，按照便于組織和開展活動的原則組成代表小組，并推選出組長、副組長。縣級以上的各級人民代表大會代表，可以參加下級人民代表大會代表的代表小組活動。

　　代表小組根據(jù)實際情況和代表的意見，制訂必要的制度，擬定活動計劃，組織代表開展活動。

　　第十八條 代表應(yīng)當積極參加人民代表大會常務(wù)委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團組織的視察。代表可以持代表證單獨或者聯(lián)合就地進行視察。地方各級人民代表大會常務(wù)委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團應(yīng)當根據(jù)上級或者本級代表的要求，聯(lián)系安排代表持代表證就地進行視察。

　　代表視察時，被視察單位負責人或者有關(guān)負責人員應(yīng)提供有關(guān)資料，如實匯報情況，回答代表提出的問題。代表可以向被視察單位提出建議、批評和意見，但不直接處理問題。對代表提出的建議、批評和意見，依照本辦法第十三條的規(guī)定辦理。

　　視察結(jié)束后，代表應(yīng)當將視察報告提交本級人民代表大會常務(wù)委員會辦事機構(gòu)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團轉(zhuǎn)交有關(guān)機關(guān)、組織處理。對報告中提出的建議、意見，有 關(guān)機關(guān)、組織應(yīng)當盡快處理，自交辦之日起三個月內(nèi)將研究處理情況向代表反饋。地方各級人民代表大會常務(wù)委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團受上級人民代表大會常務(wù)委員會委托，組織上級代表視察后，應(yīng)當及時將視察情況向上級人民代表大會常務(wù)委員會報告。

　　第十九條 代表應(yīng)當積極參加本級或者應(yīng)邀參加各級人民代表大會常務(wù)委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團組織的評議工作。

　　地方各級人民代表大會常務(wù)委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團根據(jù)需要組織本級人民代表大會代表開展評議工作。

　　第二十條 縣級以上的地方各級人民代表大會代表在參加本級人民代表大會常務(wù)委員會組織的視察時，可以提出約見本級或者下級有關(guān)地方國家機關(guān)負責人。

　　代表約見地方國家機關(guān)負責人，應(yīng)以書面形式向本級人民代表大會常務(wù)委員會代表工作部門提出。約見要求應(yīng)當實事求是、簡明扼要，包括約見的對象、內(nèi)容以及相關(guān)建議、意見等。

　　被約見人應(yīng)當及時參加約見活動，如實回答代表提出的問題，提出辦理的措施和意見。如遇特殊原因不能與代表見面的，應(yīng)委托其他負責人參加，并說明情況。

　　約見活動結(jié)束后，被約見人所在單位應(yīng)在三個月內(nèi)將約見時代表所提建議、意見辦理情況書面答復(fù)代表，并在十日內(nèi)將約見情況書面報送本級人民代表大會常務(wù)委員會代表工作部門。

　　代表對被約見人所在單位辦理情況不滿意的，可以向本級人民代表大會常務(wù)委員會代表工作部門反映，由本級人民代表大會常務(wù)委員會主任會議決定是否由被約見人所在單位重新辦理。要求重新辦理的，被約見人所在單位應(yīng)當在一個月內(nèi)再次答復(fù)代表。

　　第二十一條 代表根據(jù)本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團的安排，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和關(guān)系人民群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題，開展專題調(diào)研。

　　專題調(diào)研應(yīng)當與提出議案、建議、批評和意見相結(jié)合。

　　有關(guān)機關(guān)、組織在調(diào)研前應(yīng)向代表介紹情況、提供相關(guān)資料。調(diào)研結(jié)束后二十日內(nèi)，代表應(yīng)當將調(diào)研報告提交本級人民代表大會常務(wù)委員會辦事機構(gòu)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團轉(zhuǎn)交有關(guān)機關(guān)、組織研究處理。對報告中提出的建議、意見，有關(guān)機關(guān)、組織應(yīng)當盡快處理，自交辦之日起三個月內(nèi)將研究處理情況向代表反饋。

　　第二十二條 省、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會代表可以列席下一級人民代表大會會議，可以應(yīng)邀列席本級或者下級人民代表大會常務(wù)委員會會議，可以應(yīng)邀列席本級人民代表大會專門委員會會議，參加本級人民代表大會常務(wù)委員會組織的執(zhí)法檢查和其他活動。

　　縣級人民代表大會代表可以應(yīng)邀列席本級人民代表大會常務(wù)委員會會議、本級人民代表大會專門委員會會議，參加本級人民代表大會常務(wù)委員會組織的執(zhí)法檢查和其他活動。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表可以應(yīng)邀列席本級人民代表大會主席團會議，參加本級人民代表大會主席團組織的執(zhí)法檢查和其他活動。

　　第二十三條 地方各級人民代表大會常務(wù)委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團以及其他地方國家機關(guān)、組織收到上級或者本級代表的來信，接待上級或者本級代表的來訪后，應(yīng)當認真辦理，并將辦理情況在三個月內(nèi)答復(fù)代表。

　　第二十四條 代表在人民代表大會及其常務(wù)委員會組織的各種會議上的發(fā)言和表決，不受法律追究。

　　第二十五條 縣級以上的地方各級人民代表大會代表，非經(jīng)本級人民代表大會主席團許可，在本級人民代表大會閉會期間，非經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會許可，不 受逮捕或者刑事審判，不得對其采取法律規(guī)定的其他限制人身自由的措施。如因是現(xiàn)行犯被拘留，執(zhí)行拘留的機關(guān)應(yīng)當立即向該級人民代表大會主席團或者常務(wù)委員 會書面報告。

　　人民代表大會主席團或者常務(wù)委員會受理有關(guān)機關(guān)依照本條規(guī)定提請許可的申請，應(yīng)當審查是否存在對代表在人民代表大會各種會議上的發(fā)言和表決進行法律追究，或者對代表提出建議、批評和意見等其他執(zhí)行職務(wù)行為打擊報復(fù)的情形，并據(jù)此作出決定。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表，如果被逮捕、受刑事審判或者被采取法律規(guī)定的其他限制人身自由的措施，執(zhí)行機關(guān)應(yīng)當立即書面報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會；在人民代表大會閉會期間，執(zhí)行機關(guān)應(yīng)當立即書面報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團，由主席團向下一次人民代表大會會議報告。

　　第二十六條 代表在本級人民代表大會閉會期間參加代表活動，代表所在單位必須給予時間保障，并按正常出勤對待，享受所在單位的工資、獎金和其他待遇。無固定 工資收入的代表執(zhí)行代表職務(wù)，按本級人民代表大會會議期間對無固定工資收入的代表的補貼標準，由本級財政給予補貼。

　　第二十七條 代表活動經(jīng)費，由地方各級人民代表大會常務(wù)委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團，根據(jù)代表活動的實際需要制定計劃，列入本級財政預(yù)算，由財政部門專項撥給，?？顚Ｓ?。

　　第二十八條 縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當制定組織代表參加履職學習的計劃，組織代表學習執(zhí)行代表職務(wù)所需的法律知識和其他專業(yè)知識，提高代表履職能力。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表可以參加上級人民代表大會常務(wù)委員會組織的代表履職學習。

　　第二十九條 代表居住地點、工作單位以及聯(lián)系方式等如有變動，應(yīng)當在一個月內(nèi)向本級人民代表大會常務(wù)委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團報告。

　　第三十條 一切組織和個人都必須尊重代表的權(quán)利，支持代表執(zhí)行代表職務(wù)。

　　有義務(wù)協(xié)助代表執(zhí)行代表職務(wù)而拒絕履行義務(wù)的，阻礙代表依法執(zhí)行代表職務(wù)的，對代表依法執(zhí)行代表職務(wù)進行打擊報復(fù)的，地方各級人民代表大會常務(wù)委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團應(yīng)當責成有關(guān)部門查明情況，依法處理。有關(guān)部門應(yīng)當將處理結(jié)果報告本級人民代表大會常務(wù)委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團。

　　第三十一條 省、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會代表，可以向選舉他的人民代表大會的常務(wù)委員會書面提出辭職?？h級人民代表大會代表可以向本級人民代表大會常務(wù)委員會書面提出辭職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表可以向本級人民代表大會書面提出辭職。

　　地方各級人民代表大會常務(wù)委員會接受本級人民代表大會選出的上一級代表的辭職后，須報上一級人民代表大會常務(wù)委員會備案?？h級人民代表大會常務(wù)委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會接受本級代表的辭職后，應(yīng)通報原選區(qū)。

　　第三十二條 代表因刑事案件被羈押正在受偵查、起訴、審判的，或者被依法判處管制、拘役或者有期徒刑而沒有附加剝奪政治權(quán)利正在服刑的，承辦案件的司法機關(guān) 應(yīng)當立即將法律文書送達該級人民代表大會常務(wù)委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團。該級人民代表大會常務(wù)委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團根據(jù)本級代表資格審查 委員會的報告，應(yīng)暫時停止其執(zhí)行代表職務(wù)，并予以公告。

　　前款所列情況在代表任期內(nèi)消失后，本級的人民代表大會常務(wù)委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團根據(jù)本級代表資格審查委員會的報告，應(yīng)恢復(fù)該代表執(zhí)行代表職務(wù)，并予以公告。但代表資格終止者除外。

　　第三十三條 代表受原選區(qū)選民或者原選舉單位的監(jiān)督。

　　代表應(yīng)當采取多種方式經(jīng)常聽取人民群眾對代表履職的意見，回答原選區(qū)選民或者原選舉單位對代表工作和代表活動的詢問，接受監(jiān)督。

　　由選民直接選舉的代表應(yīng)當向原選區(qū)選民報告履職情況。縣級人民代表大會常務(wù)委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團應(yīng)當定期組織本級人民代表大會代表向原選區(qū)選民報告履職情況。

　　省、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會常務(wù)委員會可以組織本級人民代表大會代表向原選舉單位報告履職情況。

　　第三十四條 縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團應(yīng)當建立代表履職登記制度，建立健全代表履職檔案，并可以公開本級人民代表大會代表的履職情況。

　　代表應(yīng)當向本級人民代表大會常務(wù)委員會代表工作部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團提供本人履職情況。

　　第三十五條 本辦法所稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)是指鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。

　　第三十六條 本辦法自公布之日起施行。