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中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室副主任、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任劉烈宏近日透露，中央網(wǎng)信辦正在會同有關(guān)部門加緊研究建立互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的失信黑名單制度和聯(lián)合懲戒機(jī)制，這將促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)誠信建設(shè)各個環(huán)節(jié)進(jìn)一步提升制度化、規(guī)范化水平。

進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時代以來，網(wǎng)絡(luò)給我們帶來了諸多紅利，但互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的失信行為也帶來很多不良影響。比如電商網(wǎng)站存在先提價再打折、刷單刷信譽(yù)等問題，旅行服務(wù)網(wǎng)站存在大數(shù)據(jù)殺熟、不履行服務(wù)承諾等問題，各種失信行為既損害了消費(fèi)者權(quán)益，也損害了互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的形象。

所以，有關(guān)部門加緊研究建立互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域失信黑名單制度和聯(lián)合懲戒機(jī)制很有必要。目前，很多領(lǐng)域已經(jīng)建立失信黑名單和聯(lián)合懲戒機(jī)制，讓“失信者處處受限”已成為社會共識，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)也不能例外。建立失信黑名單制度和聯(lián)合懲戒機(jī)制，應(yīng)當(dāng)成為促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展的內(nèi)在需要。

如何建立互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域失信黑名單制度和聯(lián)合懲戒機(jī)制？筆者注意到，在全國信用信息共享平臺上有關(guān)部門共享的黑名單信息中，已經(jīng)梳理出電子商務(wù)黑名單企業(yè)6440家，其中首批500家已在“信用中國”網(wǎng)站公布。這說明，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域已在進(jìn)行建立黑名單制度和聯(lián)合懲戒機(jī)制的有益探索，下一步需要盡快上升到更高層面。

建立上述制度和機(jī)制，能讓黑名單操作規(guī)范化、常態(tài)化，讓聯(lián)合懲戒更有懲治力、震懾力。從理論上說，這是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的“緊箍咒”，無論是行業(yè)企業(yè)還是行業(yè)從業(yè)者，只要出現(xiàn)制度確定的失信行為，都應(yīng)該感受到“痛”，這樣才能倒逼行業(yè)企業(yè)和從業(yè)者提升誠信意識。

黑名單是聯(lián)合懲戒的前提。哪些失信行為應(yīng)該列入失信黑名單，這對有關(guān)部門是一種考驗(yàn)，因?yàn)槿缃窕ヂ?lián)網(wǎng)領(lǐng)域非常龐大，包括很多細(xì)分行業(yè)，而每個細(xì)分行業(yè)都有自己的特點(diǎn)。如果籠統(tǒng)地確定失信行為，未必能準(zhǔn)確約束行業(yè)企業(yè)，所以應(yīng)當(dāng)對互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域分門別類確定失信行為。

比如說，電商行業(yè)就有自己的特點(diǎn)，不妨單獨(dú)制定失信黑名單。失信人既包括電商平臺，也包括網(wǎng)店，既包括行業(yè)從業(yè)者，也包括失信買家和刷單者。這樣一來，才能引起電商行業(yè)相關(guān)各方高度重視，因?yàn)闊o論是誰進(jìn)入黑名單，不但信譽(yù)會受影響，而且還面臨“處處受限”。

哪些行為算失信行為呢？從大的方面來說，凡是損害消費(fèi)者及合作方合法權(quán)益的行為，或者違反相關(guān)法規(guī)受到查處的行為，都應(yīng)算失信行為。從小的方面來說，還應(yīng)該根據(jù)不同細(xì)分行業(yè)的具體問題確定失信行為。以電商行業(yè)為例，先提價再打折、刷單刷信譽(yù)等都應(yīng)算失信行為。

黑名單本身只能起到信譽(yù)懲戒作用，要讓黑名單發(fā)揮更大的作用，需要聯(lián)合懲戒機(jī)制配合發(fā)力。每一種失信行為都應(yīng)該有相應(yīng)的懲戒措施來對接，對接越細(xì)化越好，對于存在嚴(yán)重失信行為的企業(yè)或個人，應(yīng)實(shí)行全行業(yè)禁入，讓其與互聯(lián)網(wǎng)終生絕緣。

另外，鑒于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)比較特殊，可以建立多層次的失信黑名單制度和懲戒機(jī)制。仍以電商行業(yè)為例，不僅相關(guān)政府部門要建立黑名單制度和聯(lián)合懲戒機(jī)制，而且電商平臺針對網(wǎng)店也應(yīng)該建立黑名單和懲戒機(jī)制。如此織密監(jiān)管監(jiān)督網(wǎng)，才能讓大大小小的失信行為無處可逃。 （豐收）