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“我作為駐村干部，卻得不到群眾的理解，甚至無中生有被舉報，所以我將群眾實名舉報信拿出來，任由他人拍照帶走，就是想通過這樣的方式發(fā)泄下心中的不滿。”廣東省吳川市覃巴鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長寧伯承，這樣解釋自己的行為。

正是源于他的不滿，泄憤時的一時之快，最終發(fā)酵成一起嚴重的泄密事件，造成了不良的政治、社會影響，導致22名公職人員受到黨紀政務處分。

這究竟是怎么一回事？讓我們從一封舉報信說起——

2018年12月19日，廣東省湛江市紀委監(jiān)委就該泄密事件召開處理宣布暨警示教育會議。（資料圖片）

1 實名舉報 身份泄露

2018年9月12日，覃巴鎮(zhèn)黨委書記張閣良接到一封舉報信。看完后，他按程序?qū)⒃撔呸D(zhuǎn)給鎮(zhèn)紀委書記吳永洪辦理。

這可不是一封簡單的舉報信，而是中央掃黑除惡督導組以秘密級別轉(zhuǎn)辦的群眾實名舉報信，主要反映覃巴鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長寧伯承涉黑涉惡問題線索。

“因為考慮到反饋結(jié)果時間緊、舉報內(nèi)容多，我想著快點完成任務，就把寧伯承喊來，要求他對其涉及有關(guān)問題提供說明材料，還復印了一份舉報信給他。”提起這件事，吳永洪后悔不迭。

就在吳永洪將舉報信復印給寧伯承帶走時，在場分管掃黑除惡工作的覃巴鎮(zhèn)黨委副書記莊一峰及鎮(zhèn)紀委副書記葉漢鋒，均沒有反對、制止該行為。

“在執(zhí)紀辦案中，嚴禁將舉報材料轉(zhuǎn)給被舉報人。如果需要被舉報人說明情況的，必須隱去實名舉報人身份信息，然后摘錄有關(guān)內(nèi)容交被舉報人說明情況。”湛江市紀委監(jiān)委辦案人員對如何處理舉報信涉密問題給出了解釋。

當天中午，寧伯承在吃飯時故意將舉報信拿出給同席者閱看、拍照，其中的黨員干部均沒有及時提醒、反對和制止，也沒有向有關(guān)部門報告，從而導致該實名舉報信在社會上流傳。

2 層層審核 層層缺位

舉報人身份被曝光后，遭到具有黑社會背景的舉報對象家屬等人的警告質(zhì)問，倍感壓力。出于對當?shù)厥バ湃危e報人向中央掃黑除惡督導組反映了此事。

舊問題尚未查清，新問題接踵而至。這令中央掃黑除惡督導組、廣東省委和湛江市委大為震驚。

廣東省委及省、市、縣三級紀委監(jiān)委對該問題線索高度重視，于2018年9月22日由有關(guān)領導帶領省紀委監(jiān)委有關(guān)紀檢監(jiān)察室、省委政法委、省公安廳等組成的聯(lián)合督導組到達湛江，直接督導查辦該問題線索。湛江市紀委監(jiān)委成立專案組，由主要領導擔任組長、副書記擔任副組長，兵分兩路，調(diào)配兩個紀檢監(jiān)察室及案件審理室等骨干力量，抽調(diào)吳川市紀委監(jiān)委有關(guān)辦案骨干，果斷、全力配合省聯(lián)合督導組，對有關(guān)問題進行查處，并于9月23日、24日先后對寧伯承、張閣良等人留置調(diào)查。

順著線索往回捋，辦案人員漸漸還原了真相。2018年9月11日接到線索后，吳川市委政法委副書記、掃黑除惡辦主任陳甫明在未向吳川市掃黑除惡領導小組組長陳勇請示匯報，未經(jīng)吳川市掃黑除惡領導小組、掃黑除惡辦集體研究的情況下，將線索直接簽批給張閣良和吳永洪處理。第二天，張閣良知悉該線索主要涉及屬于吳川市管干部的寧伯承，仍將線索轉(zhuǎn)給吳永洪處理。9月15日，張閣良未認真審閱覃巴鎮(zhèn)紀委調(diào)查組的情況報告，就同意將該報告上報給吳川市掃黑除惡辦。吳川市掃黑除惡辦未經(jīng)請示吳川市掃黑除惡領導小組，便將該報告上報湛江市掃黑除惡辦。

問題線索的處置，經(jīng)過了湛江市掃黑除惡辦、吳川市掃黑除惡辦、覃巴鎮(zhèn)黨委及紀委等部門層層審核，卻在關(guān)鍵問題上層層缺位。

“這是一起由于吳川市有關(guān)部門政治站位不高、政治覺悟不強，沒有按規(guī)定處置中央掃黑除惡督導組轉(zhuǎn)辦舉報線索所引發(fā)的舉報信嚴重泄密事件。”湛江市紀委監(jiān)委案件審理人員為該案如此定性。

“你是否清楚黨的工作紀律和國家工作人員的保密守則？”辦案人員問。

“我是一時疏忽。”陳甫明答道。

“我是一時大意。”張閣良答道。

“我是一時糊涂。”吳永洪答道。

“我是一時氣憤。”寧伯承答道。

張閣良作為鎮(zhèn)黨委書記沒有履行好“第一責任”，在中央督導組轉(zhuǎn)辦的涉及掃黑除惡的重要信訪件的處理上，對問題線索的處置及跟蹤督辦不夠、政治站位不高、思想重視不深，不及時研究預判、采取有力措施，存在嚴重失職瀆職，最終導致事態(tài)惡化；吳永洪的出發(fā)點看似為了工作，但其實質(zhì)是無知無畏，對掃黑除惡工作的極端重要性認識不足，對執(zhí)紀辦案的有關(guān)程序不熟悉，對工作存在應付、敷衍；寧伯承更是為了一己私憤，視紀律法律如兒戲，保密意識淡薄。

正是由于組織觀念淡漠、主體責任缺失、政治意識不強、思想麻痹，導致他們鑄此大錯，不僅破壞了基層政治生態(tài)，侵蝕了人民群眾對黨和政府的信任，還損害了黨的執(zhí)政根基。

3 嚴肅問責 絕不姑息

“想不到我的違紀違法行為會產(chǎn)生這么大的影響，連累了大家，對不起組織、對不起同事們，我在這里誠懇地向大家道歉，真的很對不起大家……”2018年12月19日，吳永洪在數(shù)百名領導干部參加的處理宣布暨警示教育大會上泣不成聲。

“如果我們各個部門及有關(guān)人員能夠稍微提醒一下，也許就不會發(fā)生泄密事件，就不會有今天的情形，這都是我們政治站位不高、政治覺悟不強，嚴重不負責、不認真履職的表現(xiàn)。”吳川市委書記全可文的話，既是責問，也是自省。

“我深刻認識到自己存在的問題，現(xiàn)在非常后悔，這是因為自己政治意識不強、紀律觀念淡薄、業(yè)務能力不足等原因造成的。作為鎮(zhèn)黨委書記，管黨治黨不力，甚至還帶壞了隊伍，對泄密事件的發(fā)生，我負有不可推卸的責任，對不起組織、對不起同事、對不起家人。”張閣良在看守所里流下了懺悔的淚水。

會上，多名受處理人員分別作了深刻檢討，無不為自己的錯誤行為感到悲痛萬分。這是他們咎由自取，卻又令人痛心、發(fā)人深思。

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)湛江市紀委監(jiān)委研究，并報湛江市委同意，對22名涉案責任人員給予黨紀政務處分。其中，給予覃巴鎮(zhèn)黨委書記張閣良和覃巴鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長寧伯承開除黨籍、開除公職處分，并將其涉嫌犯罪問題移送司法；給予覃巴鎮(zhèn)黨委委員、紀委書記吳永洪開除黨籍、政務撤職處分；給予覃巴鎮(zhèn)分管掃黑除惡工作的黨委副書記莊一峰黨內(nèi)嚴重警告處分；給予吳川市委政法委副書記、市掃黑除惡辦主任陳甫明黨內(nèi)警告處分。(中國紀檢監(jiān)察報記者 管筱璞 通訊員 陳小康)

《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》

第一百二十八條 泄露、擴散或者打探、竊取黨組織關(guān)于干部選拔任用、紀律審查、巡視巡察等尚未公開事項或者其他應當保密的內(nèi)容的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。

私自留存涉及黨組織關(guān)于干部選拔任用、紀律審查、巡視巡察等方面資料，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務處分。

點評：

對泄密者嚴懲不貸

此案例中，吳川市覃巴鎮(zhèn)泄密案的快速查處，得益于各級黨委、紀檢監(jiān)察機關(guān)對掃黑除惡工作的高度重視，彰顯了黨紀國法的威懾力。

《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百二十八條指出“泄露、擴散或者打探、竊取黨組織關(guān)于干部選拔任用、紀律審查、巡視巡察等尚未公開事項或者其他應當保密的內(nèi)容的”，均應給予紀律處分。該案中因覃巴鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長寧伯承一時之泄憤，紀委書記吳永洪一時之糊涂，直接引發(fā)了影響惡劣的泄密事件。試想如果吳川市及覃巴鎮(zhèn)黨委能夠加強黨的政治建設，壓實管黨治黨責任，提高對掃黑除惡工作重要性的認識，加強干部隊伍日常監(jiān)督管理，又怎會出現(xiàn)后來眾多領導干部受處理的局面？如果吳永洪、寧伯承等人平時能夠加強黨紀國法學習，提高政治站位和政治覺悟，始終加強作風建設，正確行使權(quán)力，心有所畏、言有所戒、行有所止，又怎會走上違紀違法之路？

正因為覃巴鎮(zhèn)黨委領導不力，抓基層黨建舉措不實，沒有把全面從嚴治黨責任和壓力傳導到基層“最后一公里”；鎮(zhèn)紀委履行監(jiān)督責任不扎實，失之于寬、失之于軟；掃黑除惡部門對掃黑除惡作為重大政治任務的重要性認識不足，工作作風不踏實、不細致；寧伯承更是視黨紀國法為無物，肆無忌憚，將一人之泄憤變?yōu)樾姑埽罱K引起了一起“泄密風波”。不單單是嚴重侵犯了舉報人的合法權(quán)益，影響了人民群眾對黨和政府的信任，更是破壞了黨的執(zhí)政根基，造成了嚴重惡劣的社會影響。

實名舉報是黨和國家賦予人民群眾一項重要的監(jiān)督權(quán)，是提升黨風廉政建設和反腐敗工作水平的好辦法，也是化解社會矛盾的重要渠道。對群眾的實名舉報，尤其是涉黑涉惡問題線索，我們不但要優(yōu)先、慎重處置，更要加大查處的力度、深度，并采取切實有效的措施為舉報人嚴格保密，防止出現(xiàn)打擊報復現(xiàn)象。如果一旦出現(xiàn)泄密事件，不管涉及誰、地位多高，都必須一查到底、嚴懲不貸，以此維護人民群眾的合法權(quán)益，回應黨和政府對人民群眾作出的莊嚴承諾，厚植黨的執(zhí)政根基，讓泄密者無藏身之地。