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新華社太原7月21日電  題：審批變革帶來辦事“革命”——山西公安便民改革一年新觀察

新華社記者孫亮全、胡靖國

實名注冊1500萬人、辦理業(yè)務1990萬件、查詢上億次……群眾在公安部門辦事從以前的層層審批變成在手機端“自助服務”。山西公安部門借助信息化手段重塑審批模式，力推審批服務便民改革，一年來“辦事模式”發(fā)生革命性變化，便捷高效的同時，減少了“審批腐敗”，有力改善了營商環(huán)境。

“顛覆”辦事“套路”

為深化“放管服效”改革，著力解決辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題，山西省公安廳在2018年6月建成山西公安審批服務“一網(wǎng)通一次辦”平臺，實現(xiàn)了95%以上的公安審批事項“一次辦”，85%以上的辦理量“一網(wǎng)通”。

新模式首先將“辦事場所”轉(zhuǎn)移到手機端口，全省“一張網(wǎng)”。山西公安把分散在各級各警種部門的數(shù)據(jù)資源全部整合到“一網(wǎng)通一次辦”平臺，實現(xiàn)省、市、縣、所隊四級受理的全部審批服務事項在后臺自動分流、同步審批，群眾只需通過微信小程序進入，就可無差別受理、同標準辦理。

經(jīng)過梳理確定，山西公安把涵蓋治安管理、戶政、交管等各警種的262項審批服務事項全部納入平臺。山西省公安廳政治部主任趙永勝說，除了涉密或者法律法規(guī)特別規(guī)定的業(yè)務之外，“應上盡上、全程在線”。

“群眾坐在家里隨時可以辦理公安審批事項。”太原市公安局行政審批處窗口負責人王力群說，對能夠一網(wǎng)通辦的事項，全程在線申請、提交、辦理、查詢，并根據(jù)群眾需要，實行證件等快遞直達。

山西公安還在太原等地布局了“一網(wǎng)通一次辦”警務自助服務站，群眾可在站里設置的類似銀行ATM機的機器上，自助辦理包括電子港澳通行證制卡、駕駛證期滿換證、打印六年免檢標等各類業(yè)務。

山西省公安廳負責人說，不同于此前加開幾個窗口、加快幾次審批進度等修修補補的做法，“一網(wǎng)通一次辦”平臺徹底變革了公安審批的“套路”，也徹底顛覆了群眾在公安部門的辦事流程和模式。

群眾辦事方便 審批者“伸手”沒門

在太原市工作的詹先生2016年回江西老家換領身份證時來回跑了四趟，前后花了2個多月時間、5000多元路費。“現(xiàn)在，辦理同樣業(yè)務只需在手機上提交申請，后臺審批之后，到任意公安便民窗口或者警務自助服務站，把新證件取走就行了。”他說。

與辦理戶口一樣老大難的事項是開具無犯罪記錄證明，在升學、應聘等過程中人們經(jīng)常需要提供這項證明。過去辦理程序復雜，有時候得跑三四趟派出所。現(xiàn)在只需在平臺界面提交申請，就會收到一張帶電子簽章的證明，自行下載打印即可。

王力群說，新的辦事模式極大地提高了辦事效率。太原市公安局設在政務大廳的4個交警類業(yè)務窗口，此前每天需處理上千起業(yè)務，平臺上線后，每天降至200多起，不足此前四分之一。

群眾在辦事窗口經(jīng)常遭遇的“玻璃門”，也變成了伸手“沒門”。一位公安部門人士坦言，前幾年經(jīng)常有親戚朋友請托為在國外上學或工作的孩子開無犯罪記錄證明，“這是件欠人情的大事。按要求他們本人得從國外回來辦理，因為成本太高，多是通過找關系、走后門‘變通’。”現(xiàn)在群眾“下單”后，后臺按要求辦理，直接電子審批，中間環(huán)節(jié)全沒了，群眾根本不用再去找關系求人，各級審批者也沒機會“伸手”。

企業(yè)負擔減輕 營商環(huán)境改善

多位企業(yè)負責人員表示，山西公安審批模式從管理變成了放、管結(jié)合，減輕了企業(yè)負擔，也改善了營商環(huán)境。

江鈴重汽有限公司是一家設在太原市的重型汽車研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)。企業(yè)開發(fā)總監(jiān)樓增紅說，以前最頭疼到公安部門辦理牌照。每批車輛出廠前都要出省到極地環(huán)境進行實驗，一般需要半年時間，但臨時牌照有效期只有90天。“中間就得把材料寄到各個實驗所在省份，在當?shù)刂匦罗k理。走一趟，郵寄三四次材料。”

此外，企業(yè)銷售的重汽需要掛上臨時牌照，一輛輛開到各地的經(jīng)銷商那里。“平均一周辦兩次牌照，一次100多張。周六日車管所不上班，趕上周五基本排不上隊。本該周五發(fā)走的車輛最早得到下周二才能走，造成很大損失，還導致過退貨。”樓增紅說，現(xiàn)在通過網(wǎng)絡平臺隨時都能辦理車管業(yè)務，企業(yè)再也不會因為牌照辦不下來而壓貨。實驗車隊在外省，一個指令，太原的業(yè)務點就能把牌照辦好，郵寄過去即可使用。

5月15日，山西公安還啟動上線了“一網(wǎng)通一次辦精準服務企業(yè)平臺”，把企業(yè)經(jīng)常性辦理的95項業(yè)務，實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。服務項目涵蓋了行政審批、企業(yè)安全、信息查詢、投訴求助等公安涉企服務的全部領域。兩個多月來，在平臺注冊的企業(yè)已經(jīng)達到40萬余家，企業(yè)通過平臺辦理業(yè)務19萬余件。