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【編者按】2021年是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年——“十四五”開局，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程開啟。在此節(jié)點(diǎn)舉行的全國兩會(huì)，無疑承載了更多意義和期待。一張藍(lán)圖，一份愿景，“十四五”的中國，令人期待！3月4日起，人民網(wǎng)推出“開局十四五·代表委員說”系列報(bào)道，帶您一起聆聽兩會(huì)“好聲音”，暢想“十四五”美好新生活。

3月5日，十三屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議開幕，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在作政府工作報(bào)告時(shí)提出，“扎實(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和各項(xiàng)工作”，“制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案”，“中國作為地球村的一員，將以實(shí)際行動(dòng)為全球應(yīng)對(duì)氣候變化作出應(yīng)有貢獻(xiàn)”。

對(duì)此，多位代表委員就如何實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)建言獻(xiàn)策。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì) 強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向

2020年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“做好碳達(dá)峰、碳中和工作”列為下一階段的重點(diǎn)任務(wù)之一。在實(shí)施路徑上，今年政府工作報(bào)告明確了下一階段的具體舉措，包括：制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)；促進(jìn)新型節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)；實(shí)施金融支持綠色低碳發(fā)展專項(xiàng)政策，設(shè)立碳減排支持工具等方面。

“要實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，需要全社會(huì)各行業(yè)共同努力。意味著我國在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、生活方式等方面都將發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變。”全國人大代表、國網(wǎng)山西省電力公司董事長劉宏新認(rèn)為，推進(jìn)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加快能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，大力推進(jìn)電氣化。要堅(jiān)持全國一盤棋，盡快出臺(tái)國家行動(dòng)方案，明確實(shí)施路徑、時(shí)間表和路線圖，提出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)梯次達(dá)峰方案。

全國政協(xié)常委、農(nóng)工黨中央副主席、海南省委會(huì)主委、海南省副省長王路指出，“十四五”時(shí)期是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰關(guān)鍵期、推進(jìn)碳中和起步期，應(yīng)提升綠色發(fā)展在國家發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，以高標(biāo)準(zhǔn)剛性約束起好步，統(tǒng)籌國家相關(guān)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。

“客觀地說，我國現(xiàn)有立法不能滿足碳達(dá)峰目標(biāo)和碳中和愿景實(shí)現(xiàn)的實(shí)際需求。”近日，全國政協(xié)常委、社會(huì)與法制委員會(huì)駐會(huì)副主任呂忠梅提交了《關(guān)于碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)立法“三步走”的建議》。她表示，目前，全球已有120余個(gè)國家提出2050年實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)，運(yùn)用法治手段推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和是國際社會(huì)的普遍做法。建議在不同階段，在國際公約或協(xié)定確立的國際準(zhǔn)則、原則前提下，分階段審慎推進(jìn)國內(nèi)立法。

構(gòu)建清潔低碳能源體系 推進(jìn)能源綠色轉(zhuǎn)型

今年政府工作報(bào)告提出，“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)”。

劉宏新代表說，從供給側(cè)看，大力發(fā)展新能源，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，將為優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型提供重要支撐。

“鄉(xiāng)村振興必將加速農(nóng)業(yè)農(nóng)村的信息化和工業(yè)化步伐，也必然帶來農(nóng)村能源需求的爆發(fā)式增長。”全國人大代表、明陽集團(tuán)董事長張傳衛(wèi)建議，將新能源作為鄉(xiāng)村振興的主體能源。新能源開發(fā)建設(shè)本身就可以成為一種創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)收益模式，通過鄉(xiāng)村綠色低碳能源助力中國碳達(dá)峰、碳中和。同時(shí)，鄉(xiāng)村新能源布局要盡量就近建設(shè)，減少長途輸送，解決就地消納問題，實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈延伸。

全國政協(xié)委員、中國華能集團(tuán)有限公司董事長舒印彪表示，電能是清潔高效的二次能源，目前我國電氣化水平還有很大提升空間。建議推進(jìn)能源消費(fèi)方式變革，推動(dòng)終端用能清潔化、低碳化，加快終端能源消費(fèi)領(lǐng)域的電氣化進(jìn)程。

“地?zé)崮苁且环N綠色低碳、能夠持續(xù)利用的可再生能源。”全國政協(xié)委員、四川省地礦局局長王建明表示，要加快推進(jìn)地?zé)豳Y源開發(fā)利用，大力發(fā)展新能源，為發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型做出貢獻(xiàn)。他建議，加快推進(jìn)地?zé)崮苜Y源詳查，加強(qiáng)地?zé)崮墚a(chǎn)學(xué)研用協(xié)同攻關(guān)，形成資源高效開發(fā)與循環(huán)利用的集成技術(shù)模式，同時(shí)加大對(duì)地?zé)豳Y源科研立項(xiàng)的支持，激勵(lì)開發(fā)利用單位開展科技創(chuàng)新。

“碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的提出，為能源電力工業(yè)發(fā)展提供了重要機(jī)遇。”全國人大代表、福建省寧德市委書記郭錫文說。他表示，推進(jìn)能源綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。寧德作為國內(nèi)領(lǐng)先的新能源整車制造基地，將著力打造東南沿海重要清潔能源基地、光電儲(chǔ)一體化示范基地等。下一步，要加大新能源汽車推廣應(yīng)用，支持換電模式試點(diǎn)推廣，營造新能源汽車使用的良好生態(tài)。

攻堅(jiān)核心技術(shù) 助推綠色經(jīng)濟(jì)

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，離不開環(huán)保技術(shù)的研發(fā)運(yùn)營以及環(huán)保材料的應(yīng)用創(chuàng)新。

全國人大代表、金發(fā)科技股份有限公司董事長袁志敏說，當(dāng)前，我國在塑料制品的生產(chǎn)、使用、回收處置等環(huán)節(jié)仍存在短板。要為新材料產(chǎn)業(yè)化提供更多支持，發(fā)展壯大核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)的新材料企業(yè)，切實(shí)提升我國新材料產(chǎn)業(yè)的支撐能力。

全國政協(xié)委員、中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長宋鑫表示，在新發(fā)展階段，通過組織實(shí)施有關(guān)重點(diǎn)工程，鍛造推動(dòng)國家“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的咨詢規(guī)劃和資源統(tǒng)籌能力、推動(dòng)國家綠色區(qū)域發(fā)展能源環(huán)境綜合解決方案提供能力，對(duì)助推綠色經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有重要意義。

全國政協(xié)委員、正泰集團(tuán)董事長南存輝表示，目前我國已是全球最大的電力裝備需求國和制造國，裝機(jī)容量和發(fā)電量位居世界第一。但是，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，電力裝備產(chǎn)業(yè)亟須轉(zhuǎn)型升級(jí)。他建議，應(yīng)設(shè)立重大專項(xiàng)，重點(diǎn)研發(fā)突破消納高比例新能源輸電技術(shù)和裝備、重工業(yè)退煤脫碳技術(shù)和裝備等關(guān)鍵核心技術(shù)問題。同時(shí)，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，平穩(wěn)化解火電機(jī)組和常規(guī)輸變電設(shè)備過剩產(chǎn)能，合理優(yōu)化清潔能源產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，加快電力工業(yè)清潔發(fā)展和工業(yè)再電氣化。