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隨著老齡化社會的到來，住宅的配置更應滿足老年人口的出行需求，但目前三元區仍然存在許多未安裝電梯的老舊小區“小高層”，因此多層住宅改造加裝電梯已經成為干部群眾關心的熱點問題之一。近年來，市區兩級政府結合老舊小區改造、城市社區治理等工作，出臺了《三明市既有住宅增設電梯實施辦法》等政策文件，促成了許多老舊小區多層住宅加裝電梯案例，但在具體推進過程中，仍然存在許多問題：

一是資金籌措困難。加裝一部電梯的費用一般在40-50萬左右，除去低樓層，平攤到每戶費用大概在3-5萬元，另外還有建成后的日常運行和管理費用。而老舊小區居住的居民有很多是中低收入人群，加裝電梯所需的一次性建設資金及后續維護費用對他們來說是一筆不小的開銷，會讓他們猶豫不決。

二是住戶利益難平衡。低層業主電梯利用率較低，還可能受到噪音、采光通風、停車位減少、房屋安全性等負面影響，反對聲音較大。部分電梯公司引導業主錯誤解讀文件精神，加上政府對加裝電梯持大多持鼓勵支持意見，申請方常常故意忽略不足“三分之一”的反對方的意見，導致前期溝通不充分，得益方不愿意對利益受損方作出合理補償等，難以協調各方利益。

三是工作機制不完善。根據現有政策，經調解無法達成一致意見的，申請人向所在街道辦事處申請召開聽證會，但街道辦缺乏專業人才，邀請出席聽證會的部分專家、代表常常缺席，難以作出合理有效的聽證結論，導致聽證會后，申請方和反對方仍在僵持，難以繼續下一步流程。

為進一步推進這項工作，提出以下幾點建議：

1.創新辦法，拓展資金來源。一是加大宣傳力度，多途徑宣傳加裝電梯的好處，鼓勵老舊小區業主積極進行自主籌資。二是從地方財政中撥出一部分資金，對低保戶、殘疾戶等困難人群加裝電梯給予一定補助。三是允許運用住宅專項維修資金、公積金等加裝電梯，并開辟綠色通道。四是探索引入共享電梯模式，由電梯企業付費建設電梯，以租賃或付費模式給業主使用。

2.政府牽頭，協調各方利益。一是住建、街道等部門要做好做實政策解讀，監督電梯公司規范行事，有效引導居民做好前期溝通協調。二是制定費用分攤指導標準，可以借鑒本地及外地成功安裝電梯案例，量化加裝電梯相應樓層費用分攤系數，在指導意見的基礎上推進業主協商，提高成功率。三是探索合理補償機制。請專業人士通過深度調研，科學建模等方式，以一定標準對低樓層住戶進行合理經濟補償，保障利益受損方的合理權益。

3.司法助力，推進工作程序。一是完善政策，相關部門應對聽證會流程進行規范指導，保證聽證程序合法有效。二是聽證會后仍未達成一致意見時，司法部門應提供法律意見，通過司法解釋促進雙方合法維權。三是設立司法專項通道，對加裝電梯引起的糾紛，及時啟動法律程序，指導居民依法通過民事訴訟途徑解決糾紛，保障雙方合法權益。