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內(nèi)容：

我區(qū)共有兩個(gè)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)，分別為三元區(qū)城市建設(shè)投資發(fā)展集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“城發(fā)集團(tuán)”）和三元開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“建發(fā)集團(tuán)”）。兩個(gè)集團(tuán)公司打破了現(xiàn)行管理體制和架構(gòu)，將“業(yè)務(wù)相近、功能趨同、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的區(qū)屬國(guó)有企業(yè)進(jìn)行整合重組，城發(fā)集團(tuán)下轄6家子公司，建發(fā)集團(tuán)下轄14家子公司。

當(dāng)前我區(qū)國(guó)有企業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)較多，從世界經(jīng)濟(jì)看，未來幾年全球經(jīng)濟(jì)仍可能面臨增長(zhǎng)乏力、復(fù)雜多變的局面。從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)看，我區(qū)國(guó)有企業(yè)與國(guó)內(nèi)其他企業(yè)一樣，既面臨市場(chǎng)、成本與價(jià)格、節(jié)能減排、產(chǎn)能過剩等多方面的外部壓力，同時(shí)企業(yè)內(nèi)部也面臨較大的經(jīng)營(yíng)壓力，這種內(nèi)部經(jīng)營(yíng)壓力主要體現(xiàn)在:一是勞動(dòng)力成本不斷上升，低工資的勞動(dòng)力狀況已不復(fù)存在;二是用地緊張和更嚴(yán)格的土地管理制度導(dǎo)致土地成本高企;三是能源、資源及大宗商品高位震蕩，導(dǎo)致原材料保障供應(yīng)及其成本控制的難度加大;四是通貨膨脹壓力和融資難交織，融資成本較高，導(dǎo)致企業(yè)資金鏈趨緊張;五是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑帶來部分產(chǎn)能過剩，導(dǎo)致企業(yè)虧損的風(fēng)險(xiǎn)加大。

為促進(jìn)我區(qū)國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展，提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）全力打造區(qū)屬國(guó)有經(jīng)濟(jì)的龍頭骨干企業(yè)

實(shí)踐證明，一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)集群，而產(chǎn)業(yè)集群的突破口在于骨干龍頭企業(yè)。因此，我區(qū)應(yīng)把打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的國(guó)有龍頭企業(yè)作為推進(jìn)新型城市化戰(zhàn)略、促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的要?jiǎng)?wù)來抓。一方面，應(yīng)積極支持和幫助區(qū)屬國(guó)有企業(yè)總公司做強(qiáng)、做大，在其業(yè)務(wù)拓展、融資投資、稅費(fèi)優(yōu)惠等方面盡力予以政策傾斜與幫助;同時(shí)鼓勵(lì)它們以資本為紐帶進(jìn)行兼并重組，實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)，獲得規(guī)模效益;另一方面應(yīng)采取財(cái)政金融、貼息優(yōu)惠等措施，鼓勵(lì)骨干企業(yè)同國(guó)、內(nèi)外大型企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，使區(qū)屬國(guó)企實(shí)力整體得以增強(qiáng)，從而在未來激烈的市場(chǎng)中贏得一席之地。

（二）充分發(fā)揮區(qū)屬國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)引領(lǐng)作用

國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用是公有制經(jīng)濟(jì)主體地位質(zhì)的體現(xiàn)和保證，充分發(fā)揮區(qū)屬國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)引領(lǐng)作用，就是要充分發(fā)揮我區(qū)國(guó)有企業(yè)在戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、基本建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)能源等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的主力軍作用。具體而言，我區(qū)國(guó)有企業(yè)要發(fā)揮“五個(gè)作用”，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)結(jié)合”。發(fā)揮“五個(gè)作用”，即發(fā)揮對(duì)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主導(dǎo)作用、金融投資的平臺(tái)作用、民生公用事業(yè)的掌控作用、處理歷史遺留問題的穩(wěn)定器作用;實(shí)現(xiàn)“三個(gè)結(jié)合”，即實(shí)現(xiàn)公用事業(yè)與金融資本結(jié)合、城市開發(fā)與金融資本結(jié)合、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)與金融資本結(jié)合，通過發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)、發(fā)行股票并推動(dòng)其上市，努力實(shí)現(xiàn)我區(qū)國(guó)有資產(chǎn)的資本化、證券化。

（三）充分發(fā)揮區(qū)屬國(guó)有經(jīng)濟(jì)的支柱中堅(jiān)作用

國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)都是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，兩者之間并非和互對(duì)立、此消彼長(zhǎng)的關(guān)系，而是相互促進(jìn)、共同發(fā)展的關(guān)系。一要優(yōu)化國(guó)有資本結(jié)構(gòu)布局，堅(jiān)持國(guó)有資本有所為、有所不為，培育真正有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)主體，對(duì)無競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)要進(jìn)行兼并重組或退出;二要充分調(diào)動(dòng)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的積極性、主動(dòng)性，既要依法依規(guī)履行國(guó)資監(jiān)管職能，又要維護(hù)充分尊重和維護(hù)企業(yè)營(yíng)運(yùn)管理的合法權(quán)益，激發(fā)企業(yè)內(nèi)在活力與發(fā)展動(dòng)力;三要建立一支政治上靠得住、善于經(jīng)營(yíng)管理、敢于開拓創(chuàng)新的企業(yè)家隊(duì)伍，并建立起合理的激勵(lì)約束考核機(jī)制;四要完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)有企業(yè)“三重一大”集體決策制度，抓好內(nèi)部管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，防范企業(yè)營(yíng)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）充分發(fā)揮區(qū)屬國(guó)有經(jīng)濟(jì)的社會(huì)服務(wù)功能

國(guó)有企業(yè)作為國(guó)家的企業(yè)、人民的企業(yè)，肩負(fù)著為社會(huì)創(chuàng)富、為人民造福、回報(bào)社會(huì)、保障民生的使命。因此，為政府分憂、為社會(huì)擔(dān)責(zé)是國(guó)有企業(yè)的重要屬性。我區(qū)國(guó)有企業(yè)作為推動(dòng)區(qū)域社會(huì)發(fā)展、維護(hù)區(qū)域社會(huì)穩(wěn)定的重要力量，必須進(jìn)一步增強(qiáng)為社會(huì)服務(wù)的功能，在服務(wù)社會(huì)、改善民生的偉大事業(yè)中尋找自身的發(fā)展良機(jī)。