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內(nèi)容：

志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展水平的高低是一座城市文明程度的重要標(biāo)志，三明市作為全國(guó)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的發(fā)祥地之一，現(xiàn)已榮獲全國(guó)文明城市“三連冠”，“文明三明”扎實(shí)推進(jìn)。我區(qū)在文明創(chuàng)建工作中也充分發(fā)揮志愿者服務(wù)作用，取得了很好成效，我區(qū)志愿服務(wù)已步入常態(tài)化軌道。但調(diào)研近年來我區(qū)志愿服務(wù)開展情況，發(fā)現(xiàn)仍存在以下幾個(gè)主要問題：

1、制度與經(jīng)費(fèi)保障不完善。當(dāng)前我區(qū)針對(duì)志愿服務(wù)方面的政策法規(guī)體系仍不完備，缺乏政策落地的實(shí)施細(xì)則，志愿者合法權(quán)益保護(hù)制度不完善，志愿服務(wù)組織資金短缺，導(dǎo)致志愿者從事志愿服務(wù)活動(dòng)中社會(huì)公共服務(wù)參與權(quán)、人身安全等各項(xiàng)權(quán)益得不到有力保障。

2、服務(wù)隊(duì)伍質(zhì)量參差不齊。志愿服務(wù)尚未廣泛形成社會(huì)共識(shí)，我區(qū)志愿者注冊(cè)人數(shù)雖已突破3萬人,但真正參與志愿服務(wù)的人員不多,存在“只注冊(cè)不服務(wù)”現(xiàn)象。志愿者隊(duì)伍的人員結(jié)構(gòu)老齡化，志愿服務(wù)活動(dòng)的行政色彩較濃，社會(huì)大眾和普通百姓參與比例不高。同時(shí)缺少對(duì)志愿者相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，部分志愿者與服務(wù)項(xiàng)目要求的專業(yè)知識(shí)差距較大，志愿者服務(wù)隊(duì)伍整體質(zhì)量有待提高。

3、服務(wù)項(xiàng)目需求彈性不足。一是供需關(guān)系不匹配。服務(wù)項(xiàng)目申報(bào)缺少民意調(diào)查，存在項(xiàng)目發(fā)布后志愿者“愛來不來”，群眾“愛理不理”的現(xiàn)狀，挫傷了志愿者服務(wù)積極性，忽略了群眾的真實(shí)需求。二是服務(wù)方式固守陳規(guī)。在開展志愿服務(wù)的方式方法上未能與時(shí)俱進(jìn)進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新，志愿服務(wù)活動(dòng)基本以集中一站式為主，針對(duì)不同需求未能提供相應(yīng)的服務(wù)方式，造成服務(wù)效率低。

為此，建議：

一、落實(shí)政策和資金保障。一是出臺(tái)政策支持。研究提出支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織的各項(xiàng)政策措施，制定我區(qū)志愿服務(wù)管理辦法，明確組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)籌措、場(chǎng)地供應(yīng)、行業(yè)監(jiān)管等方面具體規(guī)定, 進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)志愿服務(wù)工作，完善志愿者合法權(quán)益保護(hù)制度，切實(shí)強(qiáng)化志愿服務(wù)的政策保障。二是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。建議結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況設(shè)立志愿者基金會(huì)，以社會(huì)募資為主，由區(qū)財(cái)政提供啟動(dòng)資金并逐年適當(dāng)支持，建立多元化募集資金機(jī)制，以政府撥款、企業(yè)和社會(huì)組織贊助、個(gè)人捐贈(zèng)作為主要經(jīng)費(fèi)來源，為志愿服務(wù)工作提供長(zhǎng)效資金保障。

二、加強(qiáng)志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。一是建立志愿服務(wù)人才庫(kù)。充分挖掘各行各業(yè)人才資源，吸納專業(yè)領(lǐng)域突出的離退休人員，著重培養(yǎng)高校學(xué)生成為應(yīng)急救援主力軍，建議在志愿者注冊(cè)登記界面以問卷形式對(duì)志愿者進(jìn)行摸底備案，由后臺(tái)管理人員根據(jù)志愿者年齡結(jié)構(gòu)、文化水平、專業(yè)特長(zhǎng)、服務(wù)意向等情況進(jìn)行分門別類，便于志愿服務(wù)項(xiàng)目的人員篩選安排，提升志愿服務(wù)的專業(yè)性和高效率。二是充分發(fā)揮骨干志愿者帶頭作用。在志愿者隊(duì)伍管理中，建議將志愿者依照資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分層分類管理，充分發(fā)揮骨干志愿者“傳幫帶”作用。三是強(qiáng)化志愿者專業(yè)化培訓(xùn)。建議線上以云學(xué)習(xí)、微課堂、遠(yuǎn)程會(huì)議等方式為志愿者提供崗前培訓(xùn)，線下以高校、電大等作為志愿者培訓(xùn)基地，積極開展各類志愿者培訓(xùn)活動(dòng)，分別抓好基本常識(shí)培訓(xùn)和規(guī)范服務(wù)的“入口關(guān)”以及專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)的“出口關(guān)”。

三、全面提升志愿服務(wù)能力。一是推動(dòng)志愿服務(wù)精準(zhǔn)化。根據(jù)志愿者的個(gè)體條件和服務(wù)意向安排崗位，精準(zhǔn)對(duì)接市民需求，確保供需雙方“同聲相應(yīng)”。建議在“點(diǎn)單式”志愿服務(wù)基礎(chǔ)上提供“預(yù)約式”專業(yè)服務(wù)，確保志愿者的專項(xiàng)技能和社區(qū)居民的特定需求結(jié)合起來。二是采取“結(jié)對(duì)+接力”志愿服務(wù)運(yùn)行模式。通過結(jié)對(duì)方式固定志愿服務(wù)對(duì)象，通過內(nèi)部分組接力的運(yùn)行模式，將個(gè)體的碎片化時(shí)間整合成為團(tuán)隊(duì)的片段式時(shí)長(zhǎng)，在醫(yī)療康復(fù)、扶貧助學(xué)、敬老助殘等服務(wù)類型中，相對(duì)有效化解服務(wù)對(duì)象需求的長(zhǎng)期性，與志愿者個(gè)體服務(wù)的階段性之間產(chǎn)生的矛盾。三是創(chuàng)新“線上”志愿服務(wù)方式。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，組織開展線上義賣活動(dòng)、線上網(wǎng)絡(luò)家教、線上心理輔導(dǎo)、線上醫(yī)療咨詢等志愿服務(wù)。例如，在微信、淘寶等平臺(tái)上公開義賣殘聯(lián)殘友做的手工制品，通過愛心網(wǎng)購(gòu)方式，將籌得款項(xiàng)匯總交給殘聯(lián)，并及時(shí)向購(gòu)買者公開透明相關(guān)情況。四是增設(shè)社區(qū)志愿服務(wù)窗口。以社區(qū)工作人員或骨干志愿者作為公益輔導(dǎo)員，輔助做好志愿者登記注冊(cè)、服務(wù)需求申報(bào)、民意調(diào)查分析、志愿服務(wù)活動(dòng)宣傳工作，針對(duì)不同年齡層次的居民采用電話預(yù)約、網(wǎng)上預(yù)約、微信預(yù)約等專業(yè)服務(wù)預(yù)約。