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日前，三元區“1620”行動爭創新時代精神文明示范指揮部印發《三元區加快建設革命老區高質量發展先行示范區“1620”行動爭創新時代精神文明示范工作方案》（以下簡稱《方案》，旨在深入拓展“滿意在三明”創建品牌，堅定不移推進“四個再出發”、打好“八大攻堅戰役”，開展“大愛三明”主題活動，全力塑造三元精神文明建設新優勢，打造全省一流營商環境。那么，《方案》的工作目標是什么？重點工作包括哪些內容？如何保障實施？文本將進行詳細解讀。

林文斌 攝

工作目標

圍繞提升“滿意在三明”品牌內涵，廣泛開展新時代文明實踐活動，促進市民群眾思想道德水平有顯著提升。堅持以問題為導向，盯緊群眾身邊的痛點堵點，策劃實施一批與民生改善緊緊相連的工作項目和建設項目。到2023年，市區市容環境和鄉村環境更加優化，全區營商環境達到全省中上水平，以優異成績通過新一屆全國文明城市和省級文明城區總評。

重點圍繞七項重點工作

突出拓展延伸，深化新時代文明實踐

一是加快陣地提檔升級。落實“一區一中心，一鎮（鄉）一所，一村（居）一站”三級文明實踐服務組織體系；完成新時代文明實踐中心提升改造工作；利用區融媒體中心陣地優勢推動文明實踐活動線上線下融合發展。

二是精準對接志愿服務。開展“我為群眾辦實事”“清潔家園”等特色文明實踐活動；發揮“志愿三明”、文明積分管理平臺作用，加快打造一批有影響力的民間志愿服務組織；統籌謀劃特色志愿服務項目。

三是實現群眾共建共享。組織黨員干部下社區開展“新時代文明實踐日”活動；堅持“一鄉（街）一主題、一村（居）一特色”，實現文明實踐活動開展的常態化、多樣化。

適應新形勢新要求，扎實推進城市常態長效管理

一是健全共建機制。貫徹落實《三明市社區精神文明共建聯創制度》，充分發揮共建理事會作用，組織各單位參加所在地社區共建活動。

二是理順職能職責。明確主次干道人行道非機動車停放、市區活禽宰殺點、二手車占道經營、市區農貿市場和各類物業管理的監管部門，明確主體責任，列入年終績效考評；理順社區管理邊界，提升整體管理水平；梳理明確主次干道和公共用地管理部門。

三是深化網格管理。落實“街長、巷長負責制”“門前三包”責任制，健全完善日常巡查制度；探索推行“路段+網格”管理，采取主次干道包路段管理、社區網格化管理、社區基礎設施分級維護的管理模式。

四是落實經費核撥。落實市、區兩級按5:5比例每年對創城工作考核合格的鄉鎮街道核撥創城建設經費平均60萬元。

五是推進常態化督查。發揮新時代文明特派員指導、督查、協調創城工作的作用，常態化開展文明創建督查月考評，以督促改；進一步發揮人大代表和政協委員的監督作用，推動城市建設和管理工作落實。

圍繞堵點痛點問題，逐步補齊城市建管短板

一是推進城管系統管理一體化。實行二級環衛、公廁管理、垃圾分類、小廣告清理與城管隊伍等管理一體化建設；推行基礎設施分級維護制度，完善社區申報實施流程，落實年度維護資金專項審批，進行維護辦理率評估追責；加大對城市綜合體、專業批發市場等物業公司管理，消除管理盲點，提升管理水平。

二是加強農貿市場建設管理。依托區國有物業公司，加快市區農貿市場改造提升步伐，同時加強管理提升。堅持市場業主責權利一體化，完善農貿市場屬地化建設管理機制；規范市區臨時設置的便民攤點疏導點。

三是加強交通秩序管理。激勵司機文明出行，索將保險費率同車輛交通違法記錄掛鉤的優惠措施，激勵司機文明出行；加大整治行人過街闖紅燈等不文明行為，探索建設行人闖紅燈抓拍系統等智能管理設施，將闖紅燈不文明行為納入個人誠信系統；開展市區“二手車”專項整治，實現集中規范經營；新建、改（擴）一批公共停車場，專項整治清理全城“僵尸車”，實施主次干道人行道非機動車停車位施劃全覆蓋。

四是加強住宅小區管理。建立區、街兩級住宅小區常態長效管理聯席會議制度，推進部門執法進小區、全覆蓋；加快推進老舊社區“微改造”；開展文明養犬、空中纜線、社區小區違章搭建和垃圾分類、汽車維修美容、廢品收購店專項整治。

助力鄉村振興，不斷優化鄉村人居環境

一是著力培育鄉風文明。廣泛開展“星級文明戶”創建活動，持續推進移風易俗專項整治；發揮省市級公民思想道德教育館、省級“文明鄉風聯系點”示范帶動作用，大力宣傳農村弘揚文明新風、樹立文明新規、培育文明新人、推行文明新事等方面的特色做法。

二是強化農村文明創建。堅持抓好文明村鎮、文明家庭創建活動，推廣洋溪鎮、中村鄉“文明積分”等模式；持續開展城鄉結對共建活動，支持優秀文化資源下沉到基層。

三是改善農村基礎設施。推進美麗鄉村建設，開展村莊環境整治，推進農房整治行動，開展鄉鎮生活污水治理，推進農村廁所革命，開展農村生活垃圾治理，改善農村人居環境，打造一批美麗鄉村示范村。

對標先進精準發力，大力培育精神文明工作品牌

一是打造“大愛三明”品牌。制定完善“大愛三明”主題活動實施方案，推動“大愛三明”品牌成為新時代精神文明建設的新地標。

二是突出文明價值引領。大力開展各級道德模范學習宣傳活動，持續組織“我推薦、我評議身邊好人”活動，完善落實幫扶和禮遇先進模范人物相關措施，樹立好人有好報的價值導向。

三是積極倡導文明新風。把“我們的節日”與“鄰里節”有機結合，組織城鄉廣泛開展體現地方民俗文化活動；充分發揮族規祖訓、鄉規民約在道德教化養成、高尚情趣培養等方面的作用，以好家風支撐起好民風。

四是加強未成年人教育。開展“新時代好少年”學習宣傳、“傳承紅色基因”系列教育，“中華優秀傳統文化傳承”“學雷鋒志愿服務”“勞動美”社會實踐、“陽光成長”心理健康教育等活動；加強社區“四點半學校”、“復興少年宮”建設，豐富未成年人課外活動。

提升政務服務效能，營造“六最”營商環境

一是全面提升企業全生命周期服務水平。圍繞衡量企業全生命周期的8個一級指標，重點在“減時間、減環節、減成本”等方面攻堅。

二是全面提升企業投資貿易便利度和吸引力。圍繞反映投資便利度和吸引力的6個一級指標，重點在建立健全信息共享、績效評價、糾紛化解、權益保護等工作機制方面攻堅。

三是全面提升政府監管服務能力。圍繞反映政府監管與服務水平的4個一級指標，重點在提升服務能力、健全監管體系、激發創新創業活力等方面攻堅。

加強社會信用體系建設，推進“誠信三元”建設工作

一是開展誠信文化宣傳。運用各類媒體積極開展各類線上線下誠信宣傳活動，組織對所轄區域、部門的誠信案例進行宣傳。

二是加強信用聯合獎懲。開展對現有紅黑名單的聯合獎懲工作、失信被執行人專項治理工作，理政府失信被執行人名單。

三是夯實信用基礎建設。對具有行政許可、行政處罰職能的部門，嚴格按照“雙公示”（行政許可和行政處罰）有關要求，在作出行政決定之日起7個工作日內，將“雙公示”信息在區政府門戶網站上進行公示。

保障措施

從五個方面持續推動《方案》落地見效：加強組織領導；強化協調推動；強化服務保障；強化獎懲機制；強化宣傳引導。