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根據“喜迎二十大 推動三元高質量發展”解放思想大討論活動的要求，緊扣“全方位推動三元高質量發展”的調研主題，結合工作職責，對區鄉村振興人才工作進行了調研，現將調研情況匯報如下。

一、三元區鄉村振興人才隊伍建設現狀及問題

當前，鄉村振興人才隊伍主要有農村基層黨政人才隊伍、鄉土人才隊伍、農技推廣人才隊伍、新型職業農民隊伍等。截止目前，大量人才向城市集中，與此同時，農村且面臨著勞動人口和人才輸出、鄉村空心化、人才隊伍年齡老化素質不高等現實問題。

一是鄉村振興人才大量外流。隨著城市經濟發展和農業生產的經營模式的變化，多數農民家庭改變過去以自家承包地經營為主業的生產方式。同時存在，大量有知識的農村青年外流，“讀書升學考出去一批、外出打工走出去一批、投親靠友掛出去一批”，導致農村出現兩頭多中間少的“人口空心化”問題。同時，由于農村在薪資待遇、配套設施、未來發展等方面難以與城市抗衡，即使引進了人才，也難以留住人才。

二是鄉村振興人才年齡結構失衡。由于青年人口的大量流失，農村基層黨政人才隊伍、村社干部隊伍等面臨著年齡老化、青黃不接的問題。全區農村黨員隊伍結構老化較嚴重，55歲及以上黨員占農村黨員數的42.29%，35歲及以下僅占16.05%。同時“三農”工作隊伍人員年齡老化、視野不寬、素質偏低、本領恐慌等問題比較突出，與農村農業現代化需求之間存在矛盾。

三是部分鄉村振興人才“水土不服”。大力培育新型職業農民，引入大學生村官等加快引育農村人才的措施，在農業信息化建設、農村社會現代化管理中發揮了積極的作用，但也存在著一些不容忽視的問題。一方面，部分人才對農村現狀缺乏了解，如一些大學生村官缺乏農村工作專業知識，在實踐工作中沒有深入調查就開展工作，難以取得理想效果。另一方面，一些針對鄉村振興人才開展的職業培訓重理論輕實踐，培訓效果往往大打折扣。

二、鄉村振興人才工作主要做法

近年來，我區把引育“新農人”作為破解農村人才瓶頸制約，推動縣域經濟發展的重要載體，吸引新鄉賢、農民工、大學生回歸鄉村反哺故里。

一是不拘一格“引才”。聚焦破解農村“人難選、選人難”、村干部能力素質不高等問題，由區委組織部牽頭，制定印發《三元區回引優秀人才返村任職實施方案》，按照每村3-5人的標準，建立以本村致富能手、返鄉大中專畢業生、退役軍人等為主體的人才信息庫，開展寄送一封倡議書、召開一次座談會、組織一次上門走訪的“三個一”活動；同時注重發揮流動黨支部、商會等力量，打好“鄉情牌”“鄉愁牌”，吸引在外優秀人才關心回報家鄉。換屆以來，全區累計線上、線下對接在外人才180余人次，回引17名鄉賢返村任職，其中任村黨組織書記6名。

二是搭建平臺“用才”。推行區、鄉、村三級聯動工作模式，結合鄉村發展需求、村級班子結構需要、在外人才任職意愿及能力素質等，逐村精準制定人事安排方案，因人擇優定崗；同時，通過積極舉辦各級培訓班、搭建“田間課堂”等方式，優先推薦返鄉任職人才參加各類集中培訓10余場次、80多人次，并以開展辦好“開門一件事”活動為抓手，組織返鄉任職人才科學制定村級5年規劃和年度工作計劃，圍繞群眾急難愁盼問題，確定履職“第一仗”攻堅事項，累計解決26個歷史遺留問題，推動落實110多個民生項目，推動他們“上馬即奔跑、上任就實干”。

三是用心用情“留才”。堅持嚴管厚愛相結合，對返鄉任職人才統一納入村“兩委”干部范疇進行管理，嚴格落實坐班值班、履職考核等制度，并探索推行“導師幫帶制”，安排駐村鄉鎮（街道）領導班子成員擔任“實踐導師”、相關科室業務骨干擔任“業務導師”，采取“2+1”幫帶培養模式開展結對幫帶，著力從改進基層工作方法、豐富群眾工作經驗、提升應急處突技能等方面幫助返鄉任職人才盡快進入角色、更好開展工作；同時，對于實績突出的返鄉任職優秀人才，在各級“兩優一先”及“兩代表一委員”中予以優先推薦，去年來共有6名返鄉任職人才當選為新一屆區、鄉人大代表、政協委員，確保優秀人才“引得回”更要“留得住”。

三、鄉村振興人才工作存在的問題

一是人才服務鄉村振興載體設計還不夠科學，對接基層需求還不夠精確。雖然每年教育局、科學局、人社局、農業農村局等相關部門都依據職能，對其進行相應的指導、培訓活動。但是在培訓“供需對接”方面不夠精準，有時存在“有人唱戲，沒人聽戲”的情況。

二是基層農村在引才、留才方面還有待進一步強化。農村基層在引才方面有時存在“抓大放小”的情況，眼睛都盯著“大專家”“大項目”，從而忽略了周邊的“土專家”“田秀才”和“微創項目”。我區經濟發展較周邊廈門、福州等市還有較大差距，加之農村條件相對落后，受工資待遇、基礎設施等問題影響，引來的人才留不住。

三是職能部門在人才服務鄉村振興的過程中還沒有形成工作合力。存在人才工作發展不平衡不充分，導致人才工作開展程度也不盡相同。有些職能部門對于人才工作職能不清，“各唱各戲”。個別部門對人才工作做什么、怎么做沒有頭緒，經常是事不關己、高高掛起，導致人才服務鄉村振興工作缺乏有力抓手。

四、加快推進我區鄉村振興人才工作的路徑

一是明確工作職責形成合力。健全工作機制、完善政策制度，進一步理清區委組織部、區教育局、科技局、人社局、農業農村局等人才工作領導小組成員單位的工作關系，做好任務分配，相互支持和配合各級各部門在職責范圍內開展工作。促進人才工作同分工、同部署、同推進，壓實責任，形成“全方位”工作合力。職能部門要各司其職，既要“分得清”，又要“合得來”,在挖掘人才信息、引薦人才、服務鄉村振興戰略上形成合力，多做貢獻。

二是扎實推進鄉村振興隊伍整體優化。加強鄉村振興隊伍教育管理，舉辦鄉村振興主題培訓班，提高新任村“兩委”班子干事創業精氣神。針對農村黨員隊伍老齡化問題，大力實施“頭雁孵化計劃”，吸收在外優秀青年返鄉，同時繼續發揮在村老黨員余熱，采取黨組織推薦、個人自薦等方式儲備后備人才；大力實施“人才回引”工程，建立在外優秀人才信息庫，開展寄送一封倡議書、召開一次座談會、組織一次上門走訪的“三個一”活動，回引外優秀人才返鄉任職，選派駐村第一書記及鄉村振興工作隊長，有效充實壯大村黨組織隊伍建設。

三是加強鄉村振興實用人才培養。整合多部門涉農培訓項目，按照計劃統一制定、項目統一實施、資金捆綁使用的模式，開展相關涉農培訓。舉辦實操型現場講學，從過去專家教室理論授課轉向田間地頭，大力普及現代農業生產經營理念，努力實現小農戶和現代農業發展有機銜接；對有知識、有技術的中青年農業經營主體，注重現代化農業發展理念培訓，重點開展現代前沿科技技術與農業融合等方面的培訓，如互聯網+、大數據、物聯網等技術在農業生產經營中的運用，更多地提高農業全要素生產率。圍繞本地特色農業產業，如種養殖、農產品加工、非遺項目傳承、鄉村旅游等產業，積極尋找農村有特色手藝、專門技術的各類能人，創新扶持政策，幫扶其開展商業運作、拓寬營銷路徑、提升產品知名度，鼓勵和發展一批農村能人和“土”專家。