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新華社銀川12月28日電 題：在農村產權流轉交易中心聆聽改革脈動

新華社記者張亮

嚴冬時節，寧夏平羅縣高仁鄉六頃地村村民征瑞婷冬閑心不閑，已經開始謀劃開春的農業生產了。她拿起手機操作一番，不到半個小時，一筆以自家土地承包經營權為抵押的10萬元貸款就審核完畢等待放款。這是平羅縣農村產權流轉交易市場的日常一幕。

“黨的二十大報告指出，深化農村土地制度改革，賦予農民更加充分的財產權益。平羅縣深入探索農村土地制度和產權制度改革，集成29項改革任務協調推進，初步建立了一個有序而活躍的農村產權流轉交易市場。”平羅縣農村綜合改革服務中心主任顧思偉說。

平羅縣農村產權流轉交易中心一角。（受訪者供圖）

走進平羅縣農村產權流轉交易中心，土地流轉、宅基地退出、產權抵押貸款、集體經營性建設用地入市等不同業務窗口一字排開。得益于和產權改革同步進行的數字化交易平臺建設，實體窗口前辦業務的人雖然不多，但一筆筆產權交易、抵押貸款正在后臺繁忙地進行。

平羅縣寶豐鎮寶豐村是一個資源稟賦和交通條件都不突出的村莊，村集體經濟一度靠著出租地皮、廠房不溫不火，年收入不到3萬元。平羅縣探索農村集體經營性建設用地入市后，寶豐村敏銳地抓住這個機會，整合50余畝村集體經營性建設用地拿到產權交易市場上尋找買家。很快，福建農林大學林占熺教授團隊看中了這塊地，不僅以380多萬元的價格拿下這片土地，還將菌草技術的全產業鏈項目落戶寶豐村。

這筆“土地出讓金”給寶豐村發展產業化的村集體經濟提供了第一桶金。投資建設香菇種植大棚，購買大型機械成立農機服務隊，寶豐村村支書劉毅帶著鄉親們熱火朝天地干了起來。“我們的目的就是要把村集體經濟和村民們緊密地嵌入到企業的產業鏈中，謀求共同發展。今年村集體經濟收入超過100萬元，村民戶均從菌草產業鏈中增收1.5萬元。”劉毅掰著指頭算道。

企業成功拍得農村集體經營性建設用地使用權。（受訪者供圖）

黨的二十大報告提出，保障進城落戶農民合法土地權益，鼓勵依法自愿有償轉讓。平羅縣在盤活農村土地資源，激活農村產權交易的同時，更加注重對農民根本權益的保護。在允許農民自愿有償退出農村產權的過程中，平羅縣還給農民將來能回到農村留有后路。今年起，平羅縣選擇在一個鄉鎮試點宅基地資格權證發放工作。

平羅縣高莊鄉幸福村村民安紅波常年在外跑大車，父母孩子也都在縣城穩定生活。今年，他選擇領取一紙宅基地資格權證書后，將無人居住的老宅交給村集體收儲復耕。“老家的房子早就不能住人了，一直沒拆主要是想用舊房子把這塊宅基地占著。萬一老了想回農村了還有塊自己的地。今年政府給發的這個宅基地資格權證書就起到這個作用，所以老房子就可以放心拆了。”安紅波說。

“平羅縣今年試點宅基地三權分置，對宅基地使用權和資格權分置確權。進城農民領取資格權證后，將來只要想回農村，村里就會給他重新批一塊宅基地建房，保障他們進得了城，回得了村。”平羅縣農村綜合改革服務中心副主任馬曉芳說。

權屬明晰起來，要素流動起來，平羅縣這個特殊的農村“大集”累計產權流轉交易額已經超過60億元。“接下來我們將繼續深入貫徹黨的二十大精神，不斷探索農村改革新舉措，為鄉村振興提供更加充分的要素保障。”顧思偉說。