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內容：

一、基本情況

沙溪河位于福建省中部，全長328公里，經寧化、清流、明溪、永安、三元、沙縣等六個縣市，為閩江三大支流之一，是三明境內第一大溪流。三明的城市是沿著沙溪河谷布置的帶狀、組團型的空間結構。沙溪兩岸周圍植被良好、水質清澈，市區沿河區域歷史人文底蘊深厚，中心城區老舊小區改造、六路城市陽臺、瑞云智慧新城、荊東教育新城等一批建設項目加快推進，為主城區沿河區域休閑旅游業發展提供有效載體。

三明市為推動“三沙永”組團、融合、一體化發展，實施“南拓北擴”戰略，高標準編制《三明中心城市融合發展規劃》，明確構建“一帶一核兩翼多組團”的空間結構。2022年7月，市自然資源局發布《關于“三沙永”一河兩岸百里畫廊規劃詢價公告》，規劃范圍為沙縣至永安段沙溪兩岸沿線約100公里，兩側各延伸1公里，總面積約200平方公里。規劃方案的出臺，將為“三沙永”三地對接組團、融合發展，全面打造“大三明”中心城市，構建沙溪休閑旅游文化帶提供科學依據。如何依托沙溪河周邊秀麗的山水資源，對市區沿河區域吃、住、行、娛、購、游等相關配套服務進行創意設計、開發建設或優化升級，使其成為旅游吸引要素，增強個性與特色，使三明市區主城區沿河山水生態資源優勢轉化為旅游、經濟優勢，加快城市產業發展，促進經濟轉型升級，提升市域綜合實力是當前亟需破解的課題。

二、存在的不足

雖近幾年來，圍繞“大三明”中心城區休閑旅游業的發展，市委、市政府和相關部門做了大量工作，市區第三產業也得到了較快發展，但市區沿河區域休閑旅游業發展仍存在一些不足：

一是沿沙溪河中心城區用地空間相對狹小。從貢川電站到臺江電站段兩岸多為山林，森林覆蓋率較高，且部分沿河地段地勢較陡，不太適合建設休閑旅游項目，從臺江電站至六路城市陽臺段為城區段，沿河兩岸已基本建成休閑步道，但受到公路交通的限制難以全線貫通。

二是沿沙溪河周邊生態旅游資源開發不足。市區沿河區域山水生態旅游資源豐富，完全可以加快推進休閑旅游業項目建設，但目前很多仍為“處女地”，或停留在規劃階段。如月亮灣、荊西歷史文化街區、麒麟山一帶，雖有一定基礎，但有待改造提升；列西至上河城沿河片區受舊城改造等因素制約，開發進度緩慢，使城區沿河生態資源不能很好地轉化旅游、經濟優勢，休閑旅游產業發展步伐不快。

三是沿沙溪河區域文旅項目核心競爭力不強。市區核心景區景點分散，直接聯動少，多“各自為戰”，缺乏成熟的旅游線路，未形成連點成線、串珠成鏈的聯動發展模式。當前，三元區、沙縣區、永安市轄區5A級旅游景區數為零，*********旅游度假區數量為零，在全省乃至周邊市區來看仍處于落后水平。轄區溫泉、綠色生態、紅色文化、客家文化等優勢資源開發不足，未打造成核心產品。吃、住、行、購、娛等旅游全產業鏈建設不足，效益不高。文旅特色品牌不突出，造成休閑旅游整體核心競爭力不足、旅游品牌“多而不精”、產業化程度低，綜合帶動不強。

四是沿沙溪河區域規劃文旅用地較少。沙溪河沿岸自然風景條件好，森林覆蓋率高，周邊土地大多處于自然保護區、風景名勝區、森林公園等范圍內，為生態紅線。由于文旅用地少，文旅項目謀劃、建設受土地用地性質約束大。

三、加快建設沙溪休閑旅游文化帶的建議

（一）突出規劃先行。對標對表《三明市“十四五”文化和旅游改革發展專項規劃》藍圖，增加旅游份額，培植優質資源，做足“生態”文章，提升中心城區休閑旅游水平，促進旅游經濟高質量發展。用好原市旅游局牽頭編制的《沙溪百里畫廊旅游綜合開發項目可行性研究報告》和市自然資源局正在編制的《“三沙永”一河兩岸百里畫廊規劃》，有序推進規劃各項目標的落實。

（二）明確重點區域。城區沿河休閑旅游文化帶建設的重點區域分兩部分，第一部分是做好水上文章。圍繞打造沙溪河水上休閑旅游帶，重點發展水上觀光游覽、水上休閑運動、水岸清涼度假等多元服務，沿途設置水上畫舫、親水平臺、游船停靠碼頭、臨岸生態游步道，使之與沿岸各景點和城區相連，并與水岸和水上游線相通，由此整體形成一條集景觀、時尚、休閑、運動于一體的城市濱水休閑娛樂長廊。第二部分是完善河岸景觀。重點提升改造月亮灣景區、荊西歷史文化街區、動車南站河岸、麒麟山區塊、列西正順廟、六路城市陽臺等區塊，加快建設沙溪濱水綠廊、鐵路景觀橋、閩學十里文化長廊、三明市旅游集散中心、沙溪百里畫廊、三明城市客廳等市區沿河地帶休閑區。

（三）做好項目招商。城區沿河區域休閑旅游文化帶由許多子項目組成，對各區塊的子項目進行包裝和策劃，在此基礎上，加大對外宣傳和推薦力度，鼓勵社會各界投資和開發城區沿河區域經營項目。實行“項目招商、產權招商”，對前來投資項目的企業，除了充分做好項目可行性論證等前期工作和具備良好的投資環境之外，應采取“低門坎”做法，在現行政策允許的前提下，給予文旅項目投資者一定的優惠傾斜政策，支持和推動國資國企以整合資源、股權合作等方式介入文旅項目投資，便于積極向上爭取資金，從而減少投資者對項目投資風險的擔憂。

（四）加快項目推進。為提升城市集聚效應、提升主城區的空間承載能力，我市規劃建設了生態新城、瑞云智慧新城、荊東教育新城等城市新區；為提升城區生態環境品質，我市更是注重沙溪河魅力帶的打造，注重山體保護，打通山水通廊，顯山露水。這些項目的規劃和實施，能極大地改善和提升城區休閑旅游基礎設施條件，推動三明市區特別是沿河區域的休閑旅游文化產業發展。因此，政府要進一步加快推進重大規劃項目建設，同時培育做大城區沿河休閑旅游文化產業，以此為載體，就能充分依托沿河資源，在較短的時間內發展和壯大城市產業，帶動城區乃是三產發展。