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新華網(wǎng)福州9月13日電（劉豐）9月13日，國(guó)內(nèi)首部聚焦網(wǎng)絡(luò)安全人才評(píng)價(jià)的白皮書(shū)——《網(wǎng)絡(luò)安全人才實(shí)戰(zhàn)能力白皮書(shū)-人才評(píng)價(jià)篇》在福州發(fā)布。白皮書(shū)顯示，用人單位和院校供需兩側(cè)都面臨諸多網(wǎng)絡(luò)安全人才評(píng)價(jià)難題，其中分別有超三成用人單位在網(wǎng)絡(luò)安全人才評(píng)價(jià)方面受到資源和精力限制。

作為《網(wǎng)絡(luò)安全人才實(shí)戰(zhàn)能力白皮書(shū)》（2022國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周已發(fā)布攻防實(shí)戰(zhàn)能力篇）的第二篇章，本次白皮書(shū)著眼于網(wǎng)絡(luò)安全人才評(píng)價(jià)，由國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)學(xué)科評(píng)議組（網(wǎng)絡(luò)空間安全組）、教育部高等學(xué)校網(wǎng)絡(luò)空間安全專(zhuān)業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)指導(dǎo)，北京航空航天大學(xué)、中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)等多家單位參與編撰。白皮書(shū)基于2243份一線網(wǎng)絡(luò)安全從業(yè)人員、網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)專(zhuān)業(yè)在校學(xué)生、授課教師的問(wèn)卷調(diào)研，以及22530條網(wǎng)絡(luò)安全競(jìng)賽演練及考核數(shù)據(jù)，從用人單位和院校供需雙重視角，分別梳理了相關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全人才評(píng)價(jià)的需求與現(xiàn)狀。

在人才評(píng)價(jià)的需求側(cè)方面，白皮書(shū)顯示，網(wǎng)絡(luò)安全人才聚焦效應(yīng)明顯，經(jīng)濟(jì)支撐力強(qiáng)的省市展現(xiàn)了較強(qiáng)的人才吸引力。北京占比最高，達(dá)10.9%，廣東、上海、浙江分別占10.7%、5.6%、5.2%。

從評(píng)價(jià)開(kāi)展情況上看，37%的用人單位投入網(wǎng)絡(luò)安全人才評(píng)價(jià)工作的精力在5%及以下；32%的用人單位在網(wǎng)絡(luò)安全人才評(píng)價(jià)方面“無(wú)預(yù)算”；同時(shí)評(píng)價(jià)激勵(lì)制度缺乏、加薪/晉升兌現(xiàn)緩慢，也成為了網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)的短板，用人單位對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全人才評(píng)價(jià)的重視程度亟需加強(qiáng)。同時(shí)，受制于缺乏統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)安全人才評(píng)價(jià)體系、找不到科學(xué)有效的人才評(píng)價(jià)方法等，用人單位在評(píng)價(jià)實(shí)踐環(huán)節(jié)也暴露出多種問(wèn)題。

在人才供給側(cè)方面，白皮書(shū)指出，本科及以上院校是培育網(wǎng)絡(luò)安全人才的主力軍，培養(yǎng)了90%的網(wǎng)絡(luò)安全新生力量。網(wǎng)絡(luò)安全競(jìng)賽演練成為了院校評(píng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)安全人才實(shí)戰(zhàn)能力最有效的方式之一。

雖然各大院校在推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全實(shí)踐教學(xué)的過(guò)程中做了大量工作，但由于網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)起步較晚，作為交叉性、復(fù)雜性學(xué)科，院校普遍面臨理論課程壓力大、實(shí)踐教學(xué)環(huán)境有限等挑戰(zhàn)，院校網(wǎng)絡(luò)人才評(píng)價(jià)體系也暴露出很多問(wèn)題，限制了人才評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性和指引性。其中評(píng)價(jià)維度單一、缺乏實(shí)戰(zhàn)能力評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不完善、學(xué)業(yè)成績(jī)占比太高較為明顯。

建立專(zhuān)有的網(wǎng)絡(luò)安全人才實(shí)戰(zhàn)能力評(píng)價(jià)體系，是院校和用人單位共同的呼喚。數(shù)據(jù)顯示，分別有82%的院校、64%的用人單位希望針對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全人才的實(shí)踐能力，設(shè)置特有的評(píng)價(jià)體系。

結(jié)合調(diào)研成果以及編委專(zhuān)家在人才評(píng)價(jià)工作方面的實(shí)踐積累，白皮書(shū)提出網(wǎng)絡(luò)安全人才實(shí)戰(zhàn)能力評(píng)價(jià)ASK-P三維結(jié)構(gòu)模型。在崗位維，按照工作任務(wù)差異，劃分為網(wǎng)絡(luò)安全管理、網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)安全審計(jì)和評(píng)估、網(wǎng)絡(luò)安全科研教育五個(gè)類(lèi)別；在內(nèi)容維，按照人才綜合評(píng)價(jià)要求，劃分為意識(shí)、技能、知識(shí)和實(shí)踐四個(gè)方面；在層次維，按照人才能力、水平差異，劃分為初、中、高三個(gè)等級(jí)。每個(gè)維度的空間曲面中還包含崗位描述、崗位要求、崗位分層級(jí)方式、評(píng)價(jià)指標(biāo)、有效的評(píng)價(jià)方式等。

不僅如此，考慮到網(wǎng)絡(luò)安全人才評(píng)價(jià)體系的落地性、易操作性，以及不同類(lèi)別崗位的實(shí)際情況，白皮書(shū)提出了“三級(jí)九層”的概念，建議在開(kāi)展評(píng)價(jià)工作時(shí)，在三個(gè)等級(jí)的基數(shù)上，將每個(gè)等級(jí)繼續(xù)細(xì)分為二或三層，以此幫助網(wǎng)絡(luò)安全人才按圖索驥，找到正確的職業(yè)發(fā)展路徑；幫助各單位精準(zhǔn)區(qū)分網(wǎng)絡(luò)安全人才的能力和素質(zhì)，科學(xué)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全人才評(píng)價(jià)，構(gòu)建塔頂尖、塔體強(qiáng)、塔基厚的人才金字塔。