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2023年，我國糧食收購平穩(wěn)有序，全年收購量保持在4億噸以上；糧食儲備規(guī)模進一步增加，糧食庫存充裕，庫存消費比遠高于國際糧食安全警戒線；糧食產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，預(yù)計2023年糧食企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4.3萬億元，同比增長7%……在1月8日召開的全國糧食和物資儲備工作會議上，2023年糧食和物資儲備工作成績單“亮相”。

“過去一年，我國糧食市場保持平穩(wěn)運行，國家儲備實力和應(yīng)急保障能力進一步增強，為經(jīng)濟回升向好和高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。”國家糧食和物資儲備局局長劉煥鑫表示，2024年，全國糧食和物資儲備系統(tǒng)將強化糧食產(chǎn)購儲加銷協(xié)同保障，不斷增強國家儲備實力，打好糧食監(jiān)管執(zhí)法考核組合拳，加大儲備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加強科技創(chuàng)新和信息化應(yīng)用，全面提升儲備管理水平，堅決守住安全生產(chǎn)底線，加快構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的國家糧食安全和戰(zhàn)略應(yīng)急物資儲備安全保障體系。

糧食購銷市場平穩(wěn)有序

2023年，我國糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)9年站穩(wěn)1.3萬億斤臺階。回望過去一年的糧食市場，各地認真落實抓好轄區(qū)糧食收購的主體責任，提前研究制定應(yīng)對預(yù)案，及時采取針對性舉措，積極優(yōu)化收購服務(wù)，保障了農(nóng)民售糧順暢，糧食收購平穩(wěn)有序，全年收購量保持在4億噸以上。

據(jù)介紹，目前秋糧收購已進入集中上量階段。整體看，各地收購工作組織有序、進展順利，總體呈現(xiàn)進度快、價格穩(wěn)等特點。糧食加工、儲備、貿(mào)易等各類企業(yè)積極入市，市場購銷活躍。目前，全國秋糧收購近1.2億噸，收購進度快于上年。秋糧上市以來，重要秋糧品種市場供應(yīng)充足，價格保持平穩(wěn)運行。

“今年要強化糧食產(chǎn)購儲加銷協(xié)同保障，精心組織糧食收購，統(tǒng)籌抓好市場化收購和政策性收購，引導多元主體積極入市，及時啟動最低收購價執(zhí)行預(yù)案，積極應(yīng)對災(zāi)害天氣等突發(fā)情況，守住農(nóng)民‘種糧賣得出’底線，提高農(nóng)民售糧滿意度。扎實做好糧食保供穩(wěn)價，精準落實調(diào)控措施。深入推進優(yōu)質(zhì)糧食工程，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應(yīng)鏈。大力開展節(jié)糧減損，優(yōu)化提升糧食產(chǎn)后服務(wù)體系和能力。”劉煥鑫說。

糧食應(yīng)急保障體系日益完善

截至2023年第三季度末，全國共有糧食應(yīng)急儲運企業(yè)4917家，糧食應(yīng)急加工企業(yè)6719家，糧食應(yīng)急配送中心3660家，糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點57313個，網(wǎng)點數(shù)量達歷史最高水平；全國九成以上地級市具備糧食應(yīng)急配送中心，縣級應(yīng)急保障能力進一步鞏固；成品糧保障水平不斷提升，36個大中城市主城區(qū)及市場易波動地區(qū)成品糧油庫存保障能力均在15天以上……2023年，我國糧食應(yīng)急保障能力顯著提升，糧食應(yīng)急保障基礎(chǔ)持續(xù)夯實。

目前，我國基本建立了涵蓋儲運、加工、配送、供應(yīng)等全鏈條的糧食應(yīng)急保障體系，成為保障國家糧食安全的重要支撐。盡管已取得積極成效，但在外部環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升的背景下，我國糧食應(yīng)急保障體系建設(shè)仍需持續(xù)完善。

據(jù)介紹，下一步，相關(guān)部門將持續(xù)健全糧食應(yīng)急預(yù)案體系，加強應(yīng)急演練與業(yè)務(wù)培訓。健全糧食應(yīng)急保障中心體系，聚焦京津冀、長三角、粵港澳等核心城市群，謀劃構(gòu)建區(qū)域糧食應(yīng)急保障中心；指導地方科學構(gòu)建省、市、縣級糧食應(yīng)急保障中心。健全糧食應(yīng)急保障企業(yè)體系，持續(xù)提升國家級糧食應(yīng)急保障企業(yè)隊伍效能，充分調(diào)動企業(yè)參與糧食應(yīng)急保供的積極性。持續(xù)補齊縣級糧食應(yīng)急保障能力短板，持續(xù)提升大中城市糧食應(yīng)急保障能力，聚焦特殊地區(qū)糧食應(yīng)急保障弱項，加快構(gòu)建多元化糧食儲備體系。加強糧油市場監(jiān)測預(yù)警和實時調(diào)度，加大力度推進國家與地方糧食應(yīng)急保障資源優(yōu)化整合。

糧食監(jiān)管和儲備管理不斷強化

守住管好“天下糧倉”，離不開嚴格有力的糧食流通監(jiān)管執(zhí)法。2023年，糧食監(jiān)管和儲備管理不斷強化。專項整治深入推進，配合中央紀委國家監(jiān)委持續(xù)深化糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治，開展“嚴監(jiān)管強執(zhí)法重處罰行動年”活動。堅決查處涉糧違法違規(guī)案件，各級糧食和物資儲備部門作出行政處罰8000多例、罰沒金額2210萬元，公開通報典型案例，形成有力震懾。

此外，信息化監(jiān)管取得一定成效，中央儲備糧、最低收購價糧實現(xiàn)信息化全覆蓋。所有省級儲備糧、29個省份的市縣級儲備糧實現(xiàn)信息化全覆蓋，省市縣三級儲備糧信息化覆蓋率達95%以上。運用糧食購銷數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)，探索建立常態(tài)化視頻查庫機制。12325熱線受理舉報線索1162件，有效發(fā)揮“前哨”作用。

據(jù)介紹，2024年，相關(guān)部門將打好糧食監(jiān)管執(zhí)法考核組合拳：一要健全糧食流通監(jiān)管體系，增強跨部門監(jiān)管合力，提高監(jiān)管實效。二要實施糧食流通監(jiān)管“鐵拳行動”，持續(xù)懲治涉糧違法違規(guī)行為。三要充分發(fā)揮考核指揮棒作用，從嚴從實做好考核相關(guān)工作。（記者 陳 晨）