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●三明日?qǐng)?bào)記者 盧素平 通訊員 沈昌培

黨的二十大報(bào)告提出，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化。2023年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)保持永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，牢記監(jiān)督基本職責(zé)、第一職責(zé)，做實(shí)政治監(jiān)督、做深日常監(jiān)督、做準(zhǔn)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督、做強(qiáng)基層監(jiān)督，推動(dòng)各項(xiàng)監(jiān)督貫通協(xié)同、綜合發(fā)力，保障黨的二十大戰(zhàn)略部署落地見(jiàn)效。

聚焦“國(guó)之大者”

為“四個(gè)監(jiān)督”校準(zhǔn)方向

政治監(jiān)督是督促全黨堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的有力舉措，要在具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化上下更大功夫。

省紀(jì)委十一屆三次全會(huì)對(duì)“做實(shí)政治監(jiān)督、做深日常監(jiān)督、做準(zhǔn)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督、做強(qiáng)基層監(jiān)督”作出具體部署，三明市委高度重視，專(zhuān)題研究，推動(dòng)黨委全面監(jiān)督與紀(jì)委專(zhuān)責(zé)監(jiān)督同題共答、同頻共振、同步發(fā)力。

重在落實(shí)，貴在堅(jiān)持。市紀(jì)委監(jiān)委聚焦“國(guó)之大者”，深化“知、督、促”工作機(jī)制，堅(jiān)持全市“一盤(pán)棋”，及時(shí)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)，出臺(tái)實(shí)施方案，細(xì)化“四個(gè)監(jiān)督”抓手載體，“一張表”掛圖作戰(zhàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和派駐機(jī)構(gòu)“兩個(gè)點(diǎn)”示范帶動(dòng)，常委會(huì)、座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)“三場(chǎng)會(huì)”總結(jié)提升，以具體化錨定監(jiān)督任務(wù)、精準(zhǔn)化糾治突出問(wèn)題、常態(tài)化確保監(jiān)督成效。

——圍繞“國(guó)之大者”和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)三明醫(yī)改、林改等重要囑托，把監(jiān)督內(nèi)容選實(shí)、清單定實(shí)、過(guò)程督實(shí)和成效曬實(shí)，分地域分領(lǐng)域分層級(jí)分階段開(kāi)展“打深井式”監(jiān)督，形成做實(shí)政治監(jiān)督“選定督曬”工作閉環(huán)，確保精準(zhǔn)化、可持續(xù)、見(jiàn)效果。

——突出黨員干部日常教育管理監(jiān)督這個(gè)重點(diǎn)，緊盯思想作風(fēng)苗頭問(wèn)題委托談、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)經(jīng)常談、上門(mén)走訪深入談，緊盯履職用權(quán)全程跟進(jìn)查、定期體檢查、巡回駐點(diǎn)查，緊盯“八小時(shí)之外”管報(bào)備、管過(guò)程、管運(yùn)用，細(xì)化做深日常監(jiān)督“三談三查三管”工作方式，實(shí)現(xiàn)全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督。

——通過(guò)找準(zhǔn)切口、找準(zhǔn)方式、找準(zhǔn)問(wèn)題、提準(zhǔn)建議和做準(zhǔn)治理，形成做準(zhǔn)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督“五步”工作路徑，實(shí)現(xiàn)“全周期管理”。

——建立健全市統(tǒng)籌、縣（市、區(qū)）實(shí)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)的監(jiān)督下沉機(jī)制，通過(guò)“一村一分析、一月一清單、一群一平臺(tái)、一片一協(xié)作、一季一晾曬、一戶(hù)一訪察”的做強(qiáng)基層監(jiān)督“六個(gè)一”工作法，嚴(yán)查群眾深?lèi)和唇^的“微腐敗”。

“四個(gè)監(jiān)督”貫通協(xié)同，釋放“乘數(shù)效應(yīng)”，促進(jìn)監(jiān)督提質(zhì)增效。2023年，全市共立案1159件，黨紀(jì)政務(wù)處分1091人，移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴55人。

用好“兩個(gè)平臺(tái)”

為“四個(gè)監(jiān)督”插上科技翅膀

“這個(gè)平臺(tái)很好用，村里的錢(qián)怎么花，事怎么做，只要拿起手機(jī)一點(diǎn)便知。”日前，家住將樂(lè)縣光明鎮(zhèn)各布村的老肖刷著手機(jī)，跟家人分享村里剛發(fā)布的村情動(dòng)態(tài)。

老肖說(shuō)的平臺(tái)，是省紀(jì)委監(jiān)委去年5月在全省統(tǒng)一推廣的基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)，以“微信群+小程序+管理后臺(tái)”為總體架構(gòu)，集公示公開(kāi)、投訴舉報(bào)、統(tǒng)計(jì)分析等功能于一體，村民只需通過(guò)手機(jī)，便能詳細(xì)了解所在村的村務(wù)、黨務(wù)、財(cái)務(wù)等信息，有困難要解決、有問(wèn)題要舉報(bào)，可直接在平臺(tái)反映。

得益于基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)的啟發(fā)，按照省紀(jì)委監(jiān)委打造數(shù)字紀(jì)委（監(jiān)委）的要求，市紀(jì)委監(jiān)委在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，決定建設(shè)“四個(gè)監(jiān)督”清單管理與智慧協(xié)同平臺(tái)，以信息化、智能化推動(dòng)“四個(gè)監(jiān)督”協(xié)同化、體系化。

本著對(duì)基層減負(fù)的原則，平臺(tái)設(shè)有“四個(gè)監(jiān)督”模塊，還有“一鍵調(diào)度、一鍵閉環(huán)、一鍵共享、一鍵評(píng)價(jià)”功能。

以“一鍵調(diào)度”為例，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)近300家，層級(jí)多、主體多，過(guò)去工作調(diào)度大多通過(guò)開(kāi)會(huì)發(fā)文，較為耗時(shí)費(fèi)力；基層有困難問(wèn)題需要層層向上反映。現(xiàn)在，通過(guò)“四個(gè)監(jiān)督平臺(tái)”，市紀(jì)委監(jiān)委部署工作可“一鍵派單”，直達(dá)全市系統(tǒng)；基層有困難疑惑可“一鍵請(qǐng)求”，直達(dá)市紀(jì)委監(jiān)委。

平臺(tái)建起來(lái)、用起來(lái)是基礎(chǔ)，用熱、用活、用好才是關(guān)鍵。

市委高度重視，專(zhuān)題學(xué)習(xí)研究，并以市委辦、市政府辦名義印發(fā)《關(guān)于建好用好兩個(gè)平臺(tái)做實(shí)做深做準(zhǔn)做強(qiáng)“四個(gè)監(jiān)督”的通知》，推動(dòng)政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化。

市紀(jì)委監(jiān)委圍繞提高活躍度，從群眾、村干部、紀(jì)檢干部三個(gè)層面，制定出臺(tái)21條針對(duì)性舉措，引導(dǎo)群眾積極參與、推動(dòng)村干部自覺(jué)接受、督促紀(jì)檢干部用好用活。

隨著平臺(tái)活躍度上升，群眾積極參與、主動(dòng)監(jiān)督熱度也隨之上升，基層監(jiān)督多了成百上千只“眼睛”，既提高了監(jiān)督質(zhì)效，又減輕了基層的負(fù)擔(dān)。對(duì)此，永安市小陶鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)察組長(zhǎng)潘曉群深有體會(huì)：“以往數(shù)據(jù)多頭重復(fù)報(bào)，現(xiàn)在只要在‘四個(gè)監(jiān)督’清單管理與智慧協(xié)同平臺(tái)把相關(guān)數(shù)據(jù)填上，各部門(mén)就可以按照權(quán)限調(diào)取數(shù)據(jù)，騰出更多的時(shí)間參與到監(jiān)督事務(wù)中。”

如何讓“兩個(gè)平臺(tái)”互動(dòng)貫通？我市紀(jì)委監(jiān)委把基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)海量的數(shù)據(jù)收集起來(lái)，導(dǎo)入“四個(gè)監(jiān)督”平臺(tái)的相應(yīng)模塊，通過(guò)關(guān)鍵詞自動(dòng)篩選，從家長(zhǎng)里短中找到輿論焦點(diǎn)，從急難愁盼中找到共性問(wèn)題，形成監(jiān)督清單、問(wèn)題清單，整改清單，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督信息、監(jiān)督方式、監(jiān)督成果互動(dòng)貫通。

數(shù)據(jù)顯示，截至2023年12月，共公開(kāi)村務(wù)黨務(wù)19.8萬(wàn)余條，直播1.6萬(wàn)余場(chǎng)，受理民生訴求、群眾投訴2.3萬(wàn)件，辦結(jié)率99%、查處背后責(zé)任、腐敗和作風(fēng)問(wèn)題66起91人。

運(yùn)用“成果轉(zhuǎn)化”

擦亮“四個(gè)監(jiān)督”品牌成色

“實(shí)深準(zhǔn)強(qiáng)”推進(jìn)“四個(gè)監(jiān)督”，是推動(dòng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展有力舉措。緊跟省紀(jì)委監(jiān)委步伐，一年來(lái)，市紀(jì)委監(jiān)委大興調(diào)查研究，邊實(shí)踐、邊探索、邊總結(jié)，在“四個(gè)監(jiān)督”實(shí)踐過(guò)程中運(yùn)用好“成果轉(zhuǎn)化”，探索出一系列可復(fù)制、可推廣的成功監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)。

此前，市紀(jì)委監(jiān)委在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，自從基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)上線后，群眾反映的問(wèn)題和投訴大多指向鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域，其中最為突出的是清流縣，出現(xiàn)越級(jí)訪、重復(fù)訪情況。

結(jié)合“訪群眾、走項(xiàng)目、助振興”行動(dòng)，市紀(jì)委監(jiān)委會(huì)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、審計(jì)、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)赴清流調(diào)研，發(fā)現(xiàn)主要原因是群眾對(duì)鄉(xiāng)村振興惠農(nóng)政策、項(xiàng)目情況不了解。

為此，市紀(jì)委監(jiān)委采取上下聯(lián)動(dòng)模式，指導(dǎo)清流縣梳理鄉(xiāng)村振興政策、項(xiàng)目，并開(kāi)展問(wèn)題線索大起底，連同群眾在平臺(tái)上的投訴、舉報(bào)以及在監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，匯總形成問(wèn)題線索庫(kù)。在項(xiàng)目臺(tái)賬的基礎(chǔ)上，篩選出設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)、施工等27個(gè)關(guān)鍵要素，對(duì)全縣鄉(xiāng)村振興示范帶140個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)比分析，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的問(wèn)題線索，先后留置了5人。

案件復(fù)盤(pán)過(guò)程中，市紀(jì)委監(jiān)委從群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題入手，系統(tǒng)梳理政策庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)，建立問(wèn)題線索庫(kù)，完善項(xiàng)目要素表，編制監(jiān)督指引，形成鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目監(jiān)督“三庫(kù)一表一指引”工作法，明確各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督重點(diǎn)，以及督促職能部門(mén)解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目監(jiān)督全覆蓋、無(wú)遺漏、有重點(diǎn)。一年來(lái)，共查處鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題224起279人，留置9人，挽回經(jīng)濟(jì)損失2400萬(wàn)余元。

結(jié)合基層紀(jì)檢隊(duì)伍年輕化、流動(dòng)快等特點(diǎn)，市紀(jì)委監(jiān)委還總結(jié)提升做強(qiáng)基層監(jiān)督“六個(gè)一”工作法、鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目監(jiān)督“三庫(kù)一表一指引”工作法，形成監(jiān)督貫通協(xié)作機(jī)制，讓基層紀(jì)檢監(jiān)察干部一看就能懂、一學(xué)就會(huì)干。一年來(lái)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委推動(dòng)解決群眾急難愁盼問(wèn)題4000余個(gè)，自辦案件270件，反映村干部的信訪舉報(bào)件同比下降26.9%，基層政治生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)。