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新華社巴黎1月31日電 熱點問答｜農(nóng)民“圍城”抗議為何席卷歐盟

新華社記者唐霽

連日來，法國、德國、比利時、意大利、西班牙、波蘭等歐盟國家都發(fā)生農(nóng)民駕駛拖拉機等農(nóng)用車輛堵塞高速公路、甚至封鎖城市的抗議活動。

分析人士指出，農(nóng)民“圍城”抗議旨在反對歐盟可能延長對烏克蘭進口農(nóng)產(chǎn)品的免稅期，其深層原因是國際環(huán)境惡化導致的歐盟農(nóng)民生產(chǎn)成本上升和收入下降的生存危機。歐盟能否通過整體政策調(diào)整和各國的響應措施來解決上述棘手難題，成為各方關(guān)注焦點。

哪些地方被“圍城”

法國農(nóng)民的抗議活動始于1月22日，從南方蔓延至全國。抗議者在法國多地的高速公路、橋梁上用拖拉機等設置路障，阻塞交通。1月29日，抗議者駕駛數(shù)百臺拖拉機“占領(lǐng)”進出巴黎的高速公路，聲稱要“無限期圍困”巴黎。

1月31日，抗議者將拖拉機開上通往巴黎南郊的蘭吉國際批發(fā)市場的高速公路。這家批發(fā)市場每天為1800萬法蘭西島大區(qū)居民提供農(nóng)產(chǎn)品，也是全歐重要的農(nóng)產(chǎn)品集散地之一。抗議者當天還同巴黎警方對峙，警方逮捕了90余名闖入市場進行破壞的抗議者。法國內(nèi)政部長達爾馬寧表示，全國當天有100多個抗議者設置的封鎖點，抗議者人數(shù)超過1萬人。

在德國，由于聯(lián)邦政府決定逐步取消對農(nóng)業(yè)柴油的稅收減免等原因，農(nóng)民發(fā)動的大規(guī)模封鎖交通的抗議活動也在進行。1月中旬，首都柏林部分街道被拖拉機圍困。1月29日，在德國第一大港口漢堡港，抗議農(nóng)民用數(shù)百輛拖拉機造成整個漢堡市中心交通中斷。北部的不來梅港也發(fā)生了因農(nóng)民抗議造成交通堵塞的情況。

意大利農(nóng)民連日來在北部城市米蘭附近用拖拉機阻塞交通。有意大利農(nóng)民團體聲稱，將組織上千名農(nóng)民前往歐盟總部所在地布魯塞爾抗議。

比利時、荷蘭等國也都出現(xiàn)了農(nóng)民駕駛拖拉機抗議活動，嚴重阻礙交通和城市運轉(zhuǎn)。

歐盟農(nóng)民為什么抗議

近期歐盟多國農(nóng)民抗議活動存在一個共同原因，即歐盟委員會計劃把從烏克蘭進口的商品特別是農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅豁免期再延長一年，也就是從2024年6月延至2025年6月。

烏克蘭危機升級后，歐盟為支援烏克蘭，對烏克蘭部分農(nóng)產(chǎn)品免除關(guān)稅。由于烏克蘭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本低于歐盟，再加上農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅優(yōu)惠帶來的價格優(yōu)勢，法國、德國、意大利等國農(nóng)產(chǎn)品利潤空間被壓縮。這些國家的農(nóng)民感到面臨不正當競爭，認為當?shù)厥袌鰞r格將被迫降低，本國農(nóng)產(chǎn)品競爭力被嚴重削弱。

分析人士指出，受氣候變化、國際競爭加劇、燃油價格上漲、歐盟環(huán)境標準提高等多重因素影響，歐盟多國農(nóng)產(chǎn)品成本居高不下，農(nóng)民收入下降，生活陷入困境，并對未來產(chǎn)生強烈憂慮。這是此次歐盟多國發(fā)生農(nóng)民抗議活動的根本原因。

歐盟將如何應對

歐盟27國領(lǐng)導人特別峰會2月1日在布魯塞爾舉行，與會各方將重點討論農(nóng)業(yè)問題。法國總統(tǒng)府愛麗舍宮表示，總統(tǒng)馬克龍將在峰會期間與歐盟委員會主席馮德萊恩討論“短期和長期”回應農(nóng)民抗議訴求的方案。

馬克龍日前明確表示，希望歐盟對來自烏克蘭的谷物、雞肉等農(nóng)產(chǎn)品采取“清晰措施”，防止市場“失調(diào)”。

1月30日，法國新總理阿塔爾在國民議會就其施政綱領(lǐng)發(fā)表演說時表示，政府將采取一切措施應對目前的農(nóng)業(yè)危機。他承諾，政府將在3月15日前向農(nóng)民提供來自歐盟的農(nóng)業(yè)補貼，還將為畜牧業(yè)從業(yè)者提供額外的稅收優(yōu)惠。1月31日，法國農(nóng)業(yè)部長馬克·費諾宣布，要為葡萄種植者提供8000萬歐元的額外補貼和1.5億歐元的“改種其他作物補貼”。

分析人士認為，歐盟或在政策上適當讓步，并加大向農(nóng)民提供補貼力度，加之相關(guān)歐盟國家有針對性地采取回應措施，雖然農(nóng)民抗議活動還會持續(xù)一段時間，但最終能夠緩和并得以暫時平息。

需要指出的是，受國際環(huán)境影響，同時考慮到歐盟各國情況不同，歐盟短期內(nèi)很難真正解決歐盟農(nóng)業(yè)競爭力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者利潤等存在的根本問題，未來歐盟農(nóng)民抗議活動存在周期性爆發(fā)的可能性。