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張 璁

今年5月是第四個“民法典宣傳月”。今年的“民法典宣傳月”活動聚焦優化法治化營商環境，針對經營主體和人民群眾急難愁盼問題，持續深入開展民法典等相關法律法規普法宣傳，助力推動發展新質生產力，為高質量發展營造良好法治氛圍。

法治是最好的營商環境。民法典是一部固根本、穩預期、利長遠的基礎性法律，涉及經濟社會生活方方面面，同人民群眾生產生活密不可分，同各行各業發展息息相關。對于經營主體而言，從權利的平等保護到交易的安全便捷，從人格尊嚴的維護到創新成果的運用，民法典都在其中扮演著舉足輕重的角色。法治既是優化營商環境的重要手段，也是營商環境的重要組成部分。針對當前營商環境領域的一些痛點難點、頑瘴痼疾，我們需要從民法典中“抓藥開方”，進一步加強民法典和相關法律法規的實施，為市場經濟的健康發展保駕護航。

穩定預期、提振信心，落實民法典的權利保護至關重要。比如，平等是民法典的“性格”，民法典在總則編第一章就開宗明義宣示“民事主體在民事活動中的法律地位一律平等”，在物權編更明確規定“國家實行社會主義市場經濟，保障一切市場主體的平等法律地位和發展權利”。現實中，一些經營主體特別是民營企業在市場準入、經營運行、招投標等方面，有時還會遭遇“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”；在執法司法中，一些違法違規侵害民營企業和企業家權益的現象還時有發生。打造法治化營商環境需要落實民法典對平等保護的要求，用法治構建穩定預期，促進社會生產力發展的力量源泉充分涌流。

促進有效市場和有為政府更好結合，民法典提供了重要的法治保障。法治化營商環境，不僅意味著對經營主體合法權利的充分保障，也意味著把權力關進制度的籠子，讓權力運行在法治的軌道上。民法典不僅是各類經營主體進行民事活動的法律依據，同時也是國家機關特別是行政機關履行職責、行使職權的法律準繩。各地推進法治政府建設，應以保證民法典有效實施為重要抓手，把民法典作為行政決策、行政管理、行政監督的重要標尺，持續優化穩定公平透明可預期的發展環境，為各類經營主體創造廣闊的發展空間。

實施好民法典，需要全社會的共同參與。只有銘刻在人們心中的法治，才是真正牢不可破的法治。要通過普法在全社會大力營造厲行法治、正能量充沛的濃厚氛圍，特別是對違背民法典精神的一些錯誤言論和做法，要及時回應關切、打消顧慮。各級領導干部作為“關鍵少數”，更要做學習、遵守、維護民法典的表率，構建親清政商關系，自覺以法治思維和法治方式打好完善營商環境“組合拳”，帶動法治精神更加深入人心，助力經濟高質量發展。

《 人民日報 》（ 2024年05月09日18版）