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●全媒體記者 徐爾文 朱丹宇 丁楚玉

今年前8個月，全市政務服務事項全程網辦率86.47%，審批時限壓縮率93.32%；e三明注冊用戶數186.1萬，實現“掌上辦”政務服務事項3.07萬項；新設外商投資企業43家，同比增長95.45%，新增企業數量已超過去年全年新增企業總數……

一串串亮眼的數據，一項項便民的服務，背后是我市持續優化營商環境的一個個有力舉措。

種下梧桐樹，引得鳳凰來。一流的營商環境是最好的“梧桐樹”、最大的“吸鐵石”，是一座城市最核心的競爭力。今年以來，我市各級各部門持續推動政務環境、市場環境、法治環境、創新環境優化提升，加快打造“便利三明”，以一流營商環境賦能經濟社會高質量發展。

聚焦需求，精準施策管理

“我們公司是港資企業，原來每年既要做工商年報，又要做外資企業的聯合年報。現在實行外商投資企業信息報告制度，我們表格少填了，投資更方便了。”三明金獅達樹脂有限公司財務負責人吳春英說。

這一變化，正是我市優化外商投資服務的生動體現。

外商投資法實施以來，我市取消外商投資備案手續，實行外商投資信息報告制度，簡化審批流程，與市場監管年報數據線上共享，讓企業少跑腿、讓數據多跑路。今年以來，共有369家在明外商投資企業通過線上完成信息報告，為企業提供更加高效、便捷的投資環境。

一流的營商環境是經濟發展的“強磁場”。哪里營商環境好，企業就往哪里走，資金就往哪里流，項目就在哪里落。

走進福建金楊科技股份有限公司，生產線上一枚枚電池結構件源源不斷下線，工人們正忙著打包裝箱。

金楊科技是國內主要的電池及零配件制造商及出口商之一，主要從事環保一二次電池零配件的研發、生產和銷售，可年產電池零配件近60億套。目前，金楊科技二期項目部分廠房已投產，新建廠房及宿舍樓已完成施工許可證辦理。

“我們精準施策，靶向發力，加快項目建設步伐。”三明高新區管委會副主任徐瑩說，項目曾在用地審批時遇到困難，園區為此成立工作專班，多次協調市、區國土部門，確保項目規劃方案得以順利實施。

在優化營商環境的過程中，我市還注重營造良好的人文環境。通過市人大、市政協、市紀委等機構的積極參與和監督，以及社會各界的廣泛支持和配合，形成了共同優化營商環境的良好氛圍。這種氛圍的營造不僅有助于提升城市的軟實力和吸引力，也為企業的長期發展提供了更加穩定和可預期的環境。

數字賦能，創新政務服務

“本來以為還要再跑一趟上海，現在報銷醫保到窗口就可以辦好，真是省時又省錢！”楊先生連聲贊嘆道。

近日，從上海回來的楊先生因不懂如何網上申請異地就醫備案，來到建寧縣政務服務中心醫保綜合窗口，提交相關材料后，成功辦理醫保報銷手續。

這一切的便捷，得益于當地設立的“跨域通辦”專窗。針對異地辦理的事項，工作人員在收到申請后，提供線上線下申報指導、異地幫辦代辦等服務，與屬地部門及時溝通后，通過遠程視頻連線等方式完成收件預審、現場辦理等環節，并提供現場發證或免費寄遞證照服務，實現異地辦理事項“一次辦好”。

營商環境，“優”無止境。

“不用特地跑到縣政務服務中心，在家門口就能辦事。”住在清流經濟開發區附近的賴先生說，通過設立在園區政務服務工作站的“云綜窗”，不到半小時就辦好了個體工商戶登記，拿到營業執照。

這是獲得省上宣傳推廣的清流縣“清馨辦·云綜窗”服務。該項目通過集成窗口服務、明確事項清單、規范辦理流程，推進線下辦事“只進一門”、線上辦事“一網通辦”、企業群眾訴求“一對一應答”，讓群眾辦事少跑腿。

今年5月起，當地政務服務中心運用遠程身份核驗、音視頻交互等技術，將傳統實體窗口升級為“線上”窗口，組建專業化云坐席、園區開設云幫辦專窗，前臺窗口人員、后臺審批人員通過“綜窗助手”攝像頭，實時審查辦事企業、群眾提供的申請材料，進行遠程材料電子化存檔，以“三方協同”的“云審批”模式，推進線上線下無差別受理，讓園區企業群眾辦理業務更便捷。

與楊浦區85項、虹口區34項、長寧區83項事項實現“跨省通辦”；整合優化市、三元區兩級政務服務事項，設置9類領域和1個無差別綜合受理區及若干個特殊用途服務專窗；為臺企設立登記提供“一站式”政策咨詢和跟蹤指導服務，實現臺資企業設立登記4小時辦結……我市不斷加快數字化營商環境建設，推動政務服務提質增效。

減負增效，提升法治監管

在持續優化營商環境、深化“放管服”改革的大背景下，我市積極響應企業呼聲，勇于探索創新，在全省范圍內率先出臺并實施《推行“綜合查一次”聯合執法機制實施方案》，同時配套推出柔性執法，以實際行動為企業松綁減負，激發市場活力。

近日，市交通運輸局率先運用“閩執法”平臺牽頭聯合市應急管理局、市公安局對三明市聯華石油運輸有限公司開展“綜合查一次”執法檢查。通過統一組織檢查力量、確定集中檢查時間，解決多頭監管重復檢查等問題，實現“進一次門、查多項事、一次到位”，切實做到執法不擾企，監管不缺位。

“這次檢查3個部門來了6名執法人員。以前公司平均每月迎接五六次檢查，執法人員每次查一項就走，但為了迎檢，公司每次都要安排好人員準備成套臺賬，做好匯報，走后還要整改。”公司總經理詹潔翀感慨道，“現在‘綜合查一次’聯合執法大大減輕迎檢負擔，也便于一次性整改到位。”

今年以來，全市交通運輸系統累計運用“閩執法”開展執法檢查973次，作出行政處罰1002件，采取行政強制措施38次，實現100%在線辦案、行政執法檢查次數和強制措施次數“雙下降”、行政處罰更加精準的良好成效。

法治是最好的營商環境。

“我是第一次賣這農藥，總共才賣了82塊錢，就要罰款5000元，我不服……”章某因未取得農藥經營許可證經營農藥，被大田縣農業農村局作出處理決定。

章某不服，以初次違法不應予以行政處罰為由提起行政復議。在行政復議機關主持調解下，雙方自愿達成協議。行政復議機關據此作出行政復議調解書：將此《行政處罰決定書》認定的罰款金額由5000元調整為罰款800元。此案例入選福建省優化營商環境十大行政復議案例。

截至目前，全市已組織130個執法主體開展“綜合查一次”檢查，累計減少涉企檢查5392次；已有21個行政執法領域建立和實施“四張清單”事項486項，其中不予處罰事項清單269項、減輕處罰55項、從輕處罰149項、不予行政強制13項。

水美則魚肥，土沃則稻香。從簡化外商投資流程、提升政務服務效率，到推行“綜合查一次”聯合執法機制為企業減負，我市正通過一系列創新舉措和務實行動，持續優化營商環境，擦亮“便利三明”這張金字招牌，吸引更多外資和本土企業在這片熱土上投資興業。