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背景、問(wèn)題和分析

黨的二十大報(bào)告指出，要支持中小微企業(yè)發(fā)展，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策。但中小微企業(yè)面臨不少困難和問(wèn)題，導(dǎo)致就業(yè)吸納能力減弱：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，中小微企業(yè)受到生存空間、利潤(rùn)空間和成本空間的多重?cái)D壓導(dǎo)致崗位縮減；二是政府出臺(tái)的政策措施不少，但中小微企業(yè)獲得感依然不強(qiáng)；三是就業(yè)需求與就業(yè)服務(wù)供給匹配不充分，就業(yè)難和招工難并存的結(jié)構(gòu)性矛盾在中小微企業(yè)更為突出。

建　議

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求“更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，確保重點(diǎn)群體就業(yè)穩(wěn)定”。為此，建議實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，充分發(fā)揮中小微企業(yè)吸納就業(yè)的主渠道作用。1、進(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。落實(shí)就業(yè)促進(jìn)法，在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、出臺(tái)產(chǎn)業(yè)扶持政策、編制公共財(cái)政預(yù)算、優(yōu)化績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，繼續(xù)優(yōu)先考慮就業(yè)促進(jìn)和中小微企業(yè)就業(yè)保障，充分釋放財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)、投資等政策與就業(yè)政策的疊加效益。樹(shù)牢“抓大不放小”的共識(shí)，實(shí)施就業(yè)友好型重點(diǎn)企業(yè)用工保障行動(dòng)，加大對(duì)就業(yè)吸納能力強(qiáng)的中小企業(yè)以及小商小店小鋪的支持力度。2、進(jìn)一步培育中小微企業(yè)主體。切實(shí)優(yōu)化中小微企業(yè)生存環(huán)境，支持大中小企業(yè)融通發(fā)展，組織國(guó)有企業(yè)、龍頭企業(yè)定期面向中小微企業(yè)發(fā)布產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈需求，舉辦集采會(huì)、對(duì)接會(huì)；建立支持中小微企業(yè)發(fā)展的政府采購(gòu)制度，鼓勵(lì)大企業(yè)與中小微企業(yè)組建聯(lián)合體，在參與政府采購(gòu)和項(xiàng)目招標(biāo)中享受投標(biāo)加分、價(jià)格扣除等優(yōu)惠。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，加快完善城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、三產(chǎn)融通的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，調(diào)動(dòng)和激勵(lì)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)熱情，著力孵化培育就業(yè)容量大、市場(chǎng)前景好的科技型中小企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)和新經(jīng)濟(jì)、新消費(fèi)、新業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)主體。3、進(jìn)一步優(yōu)化人力資源供給。大力提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)，著力破解“用工難”與“就業(yè)難”的結(jié)構(gòu)性矛盾。促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)與中小微企業(yè)用工深度融合，實(shí)施面向高校畢業(yè)生等青年群體的中小微企業(yè)就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位募集計(jì)劃，給予一定資金補(bǔ)貼，引導(dǎo)青年群體“先就業(yè)、后擇業(yè)，先生存、后發(fā)展”。實(shí)施面向農(nóng)民工、大齡勞動(dòng)者群體的繼續(xù)教育培訓(xùn)計(jì)劃，促進(jìn)就業(yè)能力與崗位需求的適應(yīng)匹配。促進(jìn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，推動(dòng)高職院校以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向優(yōu)化調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置，搭建校企合作、大中小企業(yè)協(xié)同的崗位實(shí)訓(xùn)基地，推廣“雙元”制技工培養(yǎng)模式，培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)人才。發(fā)揮人社、產(chǎn)業(yè)部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)、集群促進(jìn)組織等聯(lián)動(dòng)作用，開(kāi)展職工技能培訓(xùn)提升行動(dòng)，持續(xù)提升職業(yè)技能培訓(xùn)的適應(yīng)性和產(chǎn)業(yè)工人的適配性。4、進(jìn)一步完善中小微企業(yè)就業(yè)服務(wù)。構(gòu)建便民高效的就業(yè)服務(wù)，加快數(shù)字人社建設(shè)，推動(dòng)多部門(mén)數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)就業(yè)公共服務(wù)高頻事項(xiàng)線上辦理全覆蓋。建設(shè)形式多樣的新型零工市場(chǎng)、社區(qū)微市場(chǎng)，打造集信息、對(duì)接、服務(wù)為一體的“家門(mén)口”就業(yè)服務(wù)站，為重點(diǎn)群體和中小微企業(yè)及時(shí)提供就業(yè)用工服務(wù)，促進(jìn)人崗適配。