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背景、問題和分析

一、調研背景

流動人口管理是社會治理中的一項重要的基礎性、系統性工程。三元區位于三明市主城區，流動人口多，人員流動性大。從近五年我區發生的9起惡性案件來看，有多起涉案主體為流動人口、案發地點位于出租房屋內，側面反映出我區在流動人口及出租房屋管理服務方面存在漏洞隱患，亟待優化完善。

二、問題分析

一是管理不到位，我區流動人口多，流動速度快，客觀上存在流動人口和出租房屋登記管理難度高、易漏管的問題。部分職能部門對該項工作重視不足，沒有把對流動人口的服務管理作為一項長期的工作，使得該工作流于形式，管在表面。二是信息不聯通，人口流出地和流入地之間缺乏有效溝通形式，存在信息斷檔，給外來不法分子有規避法律的空間。三是法律意識弱，部分出租房屋業主及群眾對流動人口登記申報的法律規定不了解，未嚴格按照《福建省流動人口服務管理條例》履行法定義務，及時申報有關信息，致使排查難度增大。

建　議

三、具體建議

一要把好“排查關”，提質做實信息管理。公安機關作為外來流動人口管理的主管機關，要充分履行好法律職責，加強外來流動人口、出租房屋服務管理工作，詳細排查轄區流動人口數量、來源地、年齡段等情況，深入轄區各企業、行業場所、治安狀況復雜等重點領域，按照“誰出租、誰負責，誰用工、誰負責”的原則，切實加強流動人口及出租房屋登記、報備等管理工作，依法處罰不落實治安管理和安全防范責任的違法行為。組織村委、用工單位、民宿等對流動人口數據進行全面梳理核對，依托“情指行”一體化機制，及時分析研判，確保外來流動人口不失控不漏管。

二要把好“宣傳關”，切實加強正向引導。加強《治安管理處罰法》《福建省流動人口服務管理條例》等法律法規以及安全防范等方面知識宣傳，增強出租屋房東和住戶法律意識，要求出租戶、承租戶嚴格履行對外來流動人口的及時報告義務，積極主動配合做好流動人口信息登記工作，做到人來登記，人走注銷。如有發現可疑人員及時上報公安機關，共同維護轄區的治安穩定。

三要把好“服務關”，維護群眾合法權益。要將指導管理與服務有效結合，積極提升服務水平，為流動人口居住登記、辦理業務提供便利。在摸排登記流動人口的過程中，強化普法宣傳教育，加大對涉流動人口的勞資勞務糾紛、鄰里糾紛、婚戀家庭糾紛等的排查化解力度，加強對流動人口密集的重點場所、重點行業、治安復雜區域的巡邏防控力度，積極維護流動人口合法權益，增強流動人口歸屬感和認同感。