背景、問題和分析 一、調研背景
在當前經濟一體化與數字化轉型加速的大環境下，創新型中小微企業作為推動經濟增長的重要引擎，對于促進就業、增強產業鏈韌性、激發市場活力等方面發揮著不可替代的作用。創新型中小微企業以靈活的經營機制、敏銳的市場洞察力和持續的技術創新能力，成為新技術、新業態、新模式的孕育地，對于提升三明市整體競爭力和激發市場活力具有重要意義。
近年來，政府高度重視中小微企業的發展，出臺了一系列扶持政策，工行三明列東支行積極響應政府政策，并認真貫徹落實總省市行關于做好科技創新和技術改造貸款的工作部署，持續抓好企業對接、貸款投放、項目盡調、流程審批等工作，為創新性中小微企業發展提供有力的融資保障。截至2024年12月20日，我行為5戶科技創新中小企業客戶融資5600萬元，已成功授信1個設備升級改造貸款項目，審批金額共14億元，已實現投放5.48億元。但面對復雜多變的市場環境，創新型中小微企業在融資、人才引進、技術創新、市場開拓等方面仍面臨諸多挑戰。因此，進一步加大對創新型中小微企業的支持力度，優化其發展環境，成為當前亟需解決的問題。
二、問題分析
（一）融資門檻高
盡管有諸多政策導向，但創新型中小微企業由于資產規模較小、缺乏足夠的抵押物、信用記錄不完整、經營風險較高等原因，往往難以通過傳統融資渠道獲得足夠資金支持，出現融資難、融資貴的問題，導致研發投入受限，創新成果難以快速轉化為生產力。
（二）人才短缺與流失
高端研發人才和復合型人才短缺，三明和福州、廈門等城市相比，人才吸引力和薪酬競爭力較弱，加之大型企業的人才吸引力較中小微企業更強，使得中小微企業在優秀人才引進和保留上面臨較大困難。
（三）技術創新能力不足
受制于資金、設備等資源限制，部分中小微企業在核心技術研發、產品迭代升級上進展緩慢，難以形成持續的競爭優勢。
（四）市場準入與拓展障礙
某些行業存在較高的市場準入門檻，加之大型企業的市場擠壓，創新型中小微企業在市場開拓上舉步維艱。
（五）政策落實不到位
盡管政府出臺了一系列支持中小微企業的政策，但實際操作中，企業可能因信息不對稱、流程繁瑣等原因難以充分享受政策紅利。
建 議 （一）創新融資模式
一是建立和完善多層次資本市場體系，推動設立引導基金、投資基金，專門用于支持創新型中小微企業發展，通過政府背書降低投資風險，吸引并鼓勵風險投資、天使投資等社會資本對創新型中小微企業進行投資，為初創期企業提供資金支持。
二是優化信貸結構，鼓勵商業銀行創新金融產品，如知識產權質押貸款、信用保證保險等，降低企業融資成本。同時可以發展供應鏈金融，利用核心企業的信用，為供應鏈上的中小微企業提供融資支持。
三是推廣股權眾籌，利用互聯網平臺為中小微企業提供更廣泛的融資渠道，在增加透明度的同時，拓寬融資渠道，降低融資成本。
（二）優化人才政策
一是實施更加靈活的人才引進政策，重點加強科技型人才的引進，加大為創新型中小微企業提供稅收減免、住房補貼等激勵力度，并通過完善產業園區配套服務設施、增加往返公交線路等措施，幫助企業吸引和留住關鍵人才。
二是建立校企合作機制，推動產學研深度融合，引導三明學院、三明醫學科技職業學院等高校與創新型中小微企業開展校企合作，為企業培養定制化人才，促進企業進行新產品、新工藝的研發。
三是實施人才培訓計劃，政府與企業合作開展針對中小微企業的人才培訓項目，提升員工技能。
（三）加強技術支持
一是建立開放共享的創新服務平臺，如技術創新中心、實驗室等，為中小微企業提供技術支持和咨詢服務，促進技術轉移和成果轉化。同時，鼓勵中小微企業、高校、研究機構等開展合作，共享資源，共同研發，加快技術創新步伐。
二是鼓勵和保護技術創新，加大對中小微企業研發活動的財政補貼和稅收減免力度，鼓勵企業增加研發投入。同時，加強知識產權保護，建立健全快速維權機制，保障企業創新成果不受侵犯。
（四）優化市場環境
一是簡化審批流程，降低市場準入門檻，為創新型中小微企業創造更加公平、透明的市場環境。此外，可以在合理的范圍內支持中小微企業參與政府采購，設立專門面向中小微企業的采購項目，為中小微企業提供一定的市場支持。
二是提供市場信息服務，整合政府或行業協會資源，定期發布行業報告，分析市場趨勢，為企業提供政策咨詢、項目申報、融資對接等一站式服務，幫助企業把握市場機遇。
三是加強政策宣傳，利用多種渠道定期舉辦政策解讀會、交流會，確保企業能夠及時、準確地了解政策信息，并加大對偏遠地區、農村地區創新型中小微企業的支持力度，通過設立分支機構、推廣線上服務等方式，擴大服務覆蓋面。
綜上所述，本提案建議通過實施一系列支持、幫扶政策措施，有效解決創新型中小微企業在發展過程中遇到的主要障礙，激發中小微企業創新活力，促進三明市經濟健康可持續發展，為構建三明市經濟新發展格局、推動經濟高質量發展貢獻力量。
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