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背景、問題和分析

近年來，身邊電動自行車引發事故頻有發生，如2024年2月23日，南京市雨花臺區明尚西苑居民樓發生火災，造成15人死亡，44人受傷。經初步調查，火災由6棟建筑地面架空層停放的電動自行車充電引發；又如，2024年3月21日，山東青島的李某華在房屋內給電動車電池充電，電動車在充電過程中起火，導致屋內2名裝修工人死亡。等等。根據國家消防救援局的數據，2023年全國共接報電動自行車火災2.1萬起，相比2022年上升17.4％。這些火災事故多由電動自行車違規停放、充電，違法違規改裝蓄電池等關鍵組件引起。一、存在問題一是產品質量問題。部分電動自行車產品存在設計缺陷，不符合國家強制性標準，增加了安全風險。二是違規改裝問題。市場上存在非法改裝電動自行車的行為，導致車輛失控、自燃等安全隱患。三是充電與停放安全問題。電動自行車的不當充電行為增加了火災風險，特別是在居民住宅小區中。四是未按規定安全停放。電動車業主入戶充電、人車同屋、“飛線充電”等現象潛伏著巨大的安全隱患，與反對電動車進樓的住戶頻繁發生沖突，已發生多起事故案例，但電動車上樓現象卻依然屢禁不止。

建　議

（一）解決源頭端產品質量問題。一是健全質量標準體系。建議工業、市場監管、消防部門制定標準與企業資質審查，明確防火阻燃性能、電池安全使用年限、防篡改技術、互認協同、識別代碼等標準，對不執行標準的生產企業嚴格處罰、限制生產。二是嚴格產品質量監管。建議市場監管部門成立督察專班，對電動自行車、蓄電池、充電器生產企業逐一審查生產資質，常態化開展產品質量抽查，督促銷售企業嚴格進貨檢查驗收。三是加強溯源倒查追責。建議應急部門聯合市場監管部門，建立事故溯源調查機制，對問題嚴重的企業列入失信名單，對發生火災事故的電動自行車、蓄電池品牌及型號曝光公示，督促企業提高產品質量。（二）重拳整治違規改裝充電問題。一是加強打非治違力度。建議市場監管部門聯合公安、工信部門，加大執法力度，管住“線下”經營網點、維修店鋪和“線上”電商平臺，嚴查超速行為，加大對回收、組裝蓄電池的打擊力度。二是建立報廢回收體系。建議發改部門負責，制定出臺老舊蓄電池報廢標準，推動老舊電動自行車及蓄電池以舊換新，生態環境部門負責，建立健全回收體系，推動報廢回收形成閉環。三是疏堵結合解決充電難題。建議住建部門負責，加強新建項目將停放充電設施納入項目配套規劃、落實配建要求，既有小區增設停放充電設施，多措并舉管理和約束“進樓入戶”行為。同時，有條件的住宅小區、樓院，應當結合實際設置電動車集中停放及充電場所，以減少違規充電行為。（三）多措并舉規范車輛停放。一是開展專項檢查清理。屬地鄉鎮、街道要督促物業企業、村民委員會、居民委員對住宅小區、樓院開展電動車停放和充電專項檢查，對檢查發現電動車違規停放、充電的，應當制止并組織清理，并建立與公安、消防部門聯動協調機制，及時處置不配合行為。二是盡快完善車棚、充電樁等配套設施，合理便利地設置開放時間、充電收費等問題，讓住戶和電動車主們放心，消除電動車上樓的安全隱患，很多城市已將電動車車棚等基礎設施建設納入老舊小區改造工程。鼓勵有條件的小區先行示范試點，學習上海、蘇州、福州等市，引進“阻止電動車進入電梯”系統，讓電動車一進入電梯，電梯停運并響起報警聲。三是拓寬監督舉報途徑。公布舉報方式和監管執法單位，解決物業、群眾發現“飛線充電”、電動車上樓等情況怎么舉報、向誰舉報的問題。對一經查實的電動車進樓安全隱患問題，要嚴肅處理，并向社會公布公開，提升群防群治的效果。充分發動小區居民業主積極查找身邊電動自行車消防安全隱患，鼓勵通過業主微信群、12345等平臺，還可以在“E三明”上設立單獨板塊，舉報違規停放充電行為，形成群眾監督合力。四是加強宣傳引導。各級各有關部門要通過各種渠道加強電動車停放充電引發火災的防范常識宣傳和典型火災案例警示教育，引導群眾增強消防安全意識，并按要求停放電動車和為電動車充電。