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背景、問題和分析

一、建議背景

隨著政府與社會重視程度不斷提高，孤獨癥等特殊兒童的救助與康復體系已較為完善，但對適齡心智障礙青年缺乏幫扶的措施，面臨著就業機會匱乏的困境。根據2024年發布的《中國孤獨癥教育康復行業發展狀況報告》，77.64％的孤獨癥等青年在成年后未能找到合適的工作，而只有11.18％能夠從事輔助性就業，這對于孤獨癥青年及其家庭而言，面對未知的未來，始終充滿了不安。如何支持適齡孤獨癥青年融入社會，成為政府、社會、家庭共同面對的問題。

二、當前現狀

近年來，區政府高度重視全區殘疾人事業發展，財政、殘聯等部門針對18歲以下患兒給政策補貼，使該年齡段孩子得到了康復治療，有效的減輕家庭經濟負擔，有部份兒童順利融入普通小學的學習環境中。但隨著年齡增大，這部分特殊群體適齡青年面臨很多的困境，一是大齡托養機構較少，從特校或者脫離康復機構以后，大部分家庭只能選擇讓孩子居家；二是由于家長特殊教育專業能力薄弱，導致這部分特殊群體回歸家庭后，早期康復的效果不能持續，部份能力逐步退化；三是家庭經濟負擔加重，只能由父母一方辭職或者家中老人陪護孩子，這對于農村無收入的家庭來說更加艱難。四是缺乏支持性就業培訓。孤獨癥等特殊人群核心特征是社會交往障礙、溝通障礙和行為限制與刻板，為參與社會勞動和就業帶來了阻力，較難找到合適的就業崗位，使這部分群體參與社會帶來了阻力。因此，孤獨癥等心智障礙青年就業需要政府部門、殘聯群團組織以及社會各界特別是用人單位的支持和幫助。

建　議

一是發展特殊職業技能培訓。殘聯、教育、人社等相關部門要貫徹落實心智障礙青年就業幫扶行動，探索成立孤獨癥青年就業支持性基地和殘健融合勞動實踐基地，依托市特教學校或職業技術學校，加大孤獨癥群體職業教育方面投入，以實現就業為需求，開設專門的培訓課程，提供有針對性指導，讓大齡孤獨癥患者掌握一技之長。同時培養殘聯人就業輔導員，發揮人力資源服務機構作用，聯合社會各界力量共同努力，支持殘聯的服務機構與當地企業合作建立幫扶性就業基地，與企業溝通設計崗位，提供必要的就業實踐培訓，支持心智障礙青年實習并上崗，更好地融入社會。

二是創新就業新模式。在對孤獨癥等心智障礙的傳統認知中，他們的能力往往被低估。他們具有極強的專注力和耐心等特點，可以通過職業技能培訓掌握就業技能，如簡易的面點烘焙制作、咖啡沖泡、酒店超市的后勤服務等工作。這些典型經驗在上海、杭州、深圳等部分城市都有成功的案例可以借鑒，如上海成立“亮吧咖啡”公益聯盟、深圳喜憨兒洗車中心、大連的愛納星悅融合烘焙坊等，這不僅讓他們獲得了實用的技能，還為未來的獨立生活奠定了基礎。在“互聯網＋”時代也為心智障礙青年就業提供了多元化渠道，通過推動電商扶殘，直播帶貨、電商開店等實現足不出戶的就業途徑。因此，建議探索開展“培訓實踐＋輔助性就業＋居家就業＋正規就業”模式，實現“1＋1＞2”的聚合疊加效應。

三是提供政策保障幫扶。以政府為主導，殘聯、財政、民政等部門配合，倡導通過慈善公益組織、愛心企業等各種渠道募集資金對孤獨癥公益項目進行捐贈，對其從事個體經營、自主創業、靈活就業所需的場地（所）租賃、啟動資金、設施設備購置等予以補助。全面落實促進殘疾人就業的相關優惠政策，提高社會對心智障礙青年就業能力的認識，減少就業歧視。要加大宣傳力度，為企業解讀好政策，鼓勵企業雇傭孤獨癥等心智障礙青年，雇用殘疾人達比例后可免納殘疾人保障金，也可扣除部分企業所得稅，能夠更加有效地降低企業的經營成本，提高盈利能力。

四是加大對特殊家庭的支持力度。做好心智障礙青年及其家長的心理疏導，通過對他們給予支持性關懷，幫助他們改變觀念，鼓勵走出家庭的封閉環境，積極參與就業培訓，由家長擔任自己孩子的就業輔導員，把家長納入就業輔導員的培訓，考核合格后，聘請為就業輔導員，并給予一定的經濟補助，這樣既能提高特殊群體的就業成功率，也能在一定程度上減輕家庭的經濟負擔。