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近日，三元區人民政府、三明市住房和城鄉建設局、三明市自然資源局、三明市財政局等部門根據三明市人民政府專題會議精神和三明市住房和城鄉建設局關于印發《推進“共有產權”住房模式工作指導意見》的通知（明建〔2025〕4號）內容，聯合制定發布《三元區支持購買“共有產權”住房的實施細則》（詳見附件1，以下簡稱《細則》），現將有關內容解讀如下：

一、《細則》出臺的背景和意義

隨著房地產市場發展，存量商品房處置及中低收入群體住房問題日益受到關注。三明市為順應形勢，落實相關會議精神，出臺《推進“共有產權”住房模式工作指導意見》，在此背景下，三元區人民政府與市級對應部門聯合制定本《細則》。該《細則》通過“共有產權”房模式，旨在推進處置存量商品房工作，推動構建房地產發展新模式，滿足中低收入群體居住和產權的雙重訴求，完善住房保障體系，促進房地產市場健康穩定發展。

二、《細則》的主要內容

（一）支持對象：政策發布之日起至2025年12月31日，有意在三元區購買新建商品住房的家庭或個人。

（二）房源范圍：由三元區住建局牽頭建立房源庫并向社會公布，涵蓋轄區內存量商品住房現房或風險可控的期房項目。政策實施過程中，新上市的商品住房可繼續申請加入房源庫。（詳見附件2：2025年度三元區“共有產權”房源公示（第一期））購房人可在房源庫內選房，并享受《細則》相關政策支持。

目前房源庫范圍暫時不含車位、商業店面；不含政府劃撥供地征遷安置和配套建設的安置房；不含二手房。后續根據實施情況另行研究調整。

（三）實施主體：三明市土地開發建設有限公司作為實施主體。三明市土地開發建設有限公司代表政府持有共有產權住房政府份額，并按照有關規定和合同約定負責具體管理服務工作。

（四）支持標準：三明市財政分期分批統籌出資5億元，以房票形式支持購房者，支持金額為單套房屋購房款的15%且最高不超過20萬元。

（五）職責分工：多部門協同。市住建局負責政策制定與樓盤數據統計；市自然資源局負責不動產登記及資源盤活；市財政局負責資金籌集與撥付；公積金管理部門和銀行負責貸款辦理；三元區住建局動員房企參與并管理房源庫；三明市土地開發建設有限公司負責房票發放與住房回購等。

（六）購房流程：購房人先單獨與房企簽訂購房合同，產權100%登記在個人名下。同時，實施主體與購房人簽訂相關協議和抵押合同，辦理抵押登記。房企將房票支付列為 “現金支付”，購房人辦理貸款，實施主體開具房票，房企收到房票后備注并留存發票復印件備案。

（七）使用約定：

1.購房人按100%產權享受權利、承擔責任，承擔購房稅費。房屋交付后負責維修維護。

2.購房人在購房之日起20年內，對于本政策支持的購房款的15%且最高不超過20萬元的資金部分，除回購外無需支付相關本金、利息等費用?！肮灿挟a權”房可隨時回購、上市交易、過戶、更變等，但需先結清實施主體支付的購房款本金。“共有產權”房回購期限不超20年，超期需補繳利息，且實施主體有權對“共有產權”房進行處置并收回出資本金及利息。

3.實施主體收到購房人回購資金后，及時將市財政墊付的用于兌現房企房票的資金繳入市級財政。

4.房票可在房源庫房企間流通轉讓，用于購地或合作開發，20年內按規定兌現，滿20年未兌現也有相應處理方式。

（八）執行期限：政策發布之日起至2025年12月31日止，若支持資金提前用完則政策即時終止。

三、《細則》的特色亮點

（一）靈活的資金支持與房票使用：財政出資以房票形式支持購房，降低購房門檻。房票可在房源庫房企間流通轉讓，用于購地或合作開發，且在土地競拍中有明確的兌現機制，既提高了資金使用效率，又為房企提供了多元化發展途徑。

（二）寬松的產權交易政策：購房人所購 “共有產權” 房可隨時回購、上市交易，僅需結清實施主體支付的購房款本金，相比其他地區對共有產權房交易限制更為寬松，保障了購房者的權益和房產的流通性。

（三）明確的責任與協作機制：各部門職責清晰，從政策制定、資金籌集、登記管理到購房服務等環節緊密配合，形成高效工作合力，確保政策順利實施，為購房者提供便利。

四、政策解讀機關

本《細則》內容的相關實施政策由三元區人民政府、市住房和城鄉建設局、市自然資源局、市財政局按各自職責負責解釋。

附件1：三元區支持購買“共有產權”住房的實施細則.pdf

附件2：2025年度三元區“共有產權”房源公示（第一期）(1).docx

三元區人民政府辦公室

2025年2月12日