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一支隊伍，如何實現“一呼百應”？

兩個平臺，怎么破解“最后一公里”難題？

三項機制，怎樣讓平安建設從“獨唱”變“合唱”？

在三元區白沙街道的街巷間，一串特殊的“123平安密碼”，正在全省先進基層黨組織——白沙派出所黨支部深化“365”黨建工作機制中，悄然改變基層治理生態：當黨員民警的聯系章印進群眾戶口簿的最后一頁，當特殊群體從“被管理者”向“治理主角”轉變，警民關系逐步由單向管理轉為雙向奔赴……“警力有限、民力無窮”的治理智慧，在白沙派出所黨支部摸索形成的“123”社區治理新模式中得以詮釋。

一支隊伍

激活治理“神經末梢”

早上7點，桃源社區的人行道上已傳來細碎的腳步聲——“桃源義警”隊隊員李育斌匆匆吃過早飯，套上反光馬甲，將警棍、手電筒和巡邏筆記本塞進工具包，便和隊友開始新一輪的巡邏工作。

“桃源義警”巡邏隊伍

“老張，你家店門口的電動車充電器又沒拔！”沿著街區主干道，李育斌一如往常地完成每日“必修課”：檢查商戶卷簾門是否鎖牢、消防通道是否暢通、監控設備是否正常運轉……在轄區屠宰場工作的他，已兼任“桃源義警”兩年多，對于轄區的各個角落早已了然于心。

一邊巡查，一邊督促整改，當陽光鋪滿整條街道，李育斌手機上的步數統計已突破1.2萬步。“成為義警后，不僅體力好了，還學會了不少應急處置和法律知識。”說話間，他通過微信群將巡邏情況第一時間反饋給社區民警，他表示：“義警沒有工資，帶隊骨干是黨員，群眾看見我們胸前的黨員徽章，更信任我們。”

像這樣的晨間巡護，僅是“桃源義警”隊24小時治安巡邏的縮影。2022年1月，白沙派出所將桃源社區劃分為8個網格，由社區干部、小區物業、保安員等人員組成的全市首支平安義警隊伍——“桃源義警”正式成立。如今，這支近80人的隊伍，承載著治安協管、流動人口協管、宣傳防范、矛盾排查化解、便民幫扶五大功能。

“以前總覺得維護治安是警察的事，現在自己參與進來，才發現平安建設需要每個人的力量。”今年27歲的黃孝杰是隊內最年輕的義警，與其他隊員一樣，從“旁觀者”到“主力軍”的角色變化，讓他對社區治理有著更深刻的認知。不久前，他提交了入黨申請書，希望能進一步向黨組織靠攏。

烈日炎炎下，他們頂著高溫調解糾紛，參照“楓橋經驗”化解鄰里矛盾；夜色漸濃時，他們打開手電筒巡視大街小巷，排查安全隱患……成立至今，隊伍已累計排查社會各類矛盾糾紛和風險隱患440余起，調處化解成功率達99.5%。

眼下，“桃源義警”的反光背心已成為社區平安的“流動名片”，這套經過實戰檢驗的“自治模板”正以標準化復制、特色化創新的方式，解鎖各具特色的“平安密碼”：在臺江社區大坂物流園，“桃源義警大坂分隊”孵化成立，義警隊伍與企業安保力量深度融合；在白沙派出所轄區范圍，“火箭救援義警隊”正式組建，進一步延伸治理觸角。

兩個平臺

構建服務“雙軌體系”

幾張長桌一字排開，宣傳單頁整齊疊放，深藍色的桌布隨風輕擺，看似簡約的活動場地，卻是白沙派出所組織黨員民警與轄區居民共赴平安之約的重要平臺——“相約流動警務室”。

“相約流動警務室”活動現場

“警察同志，麻煩你幫我看看這是你說的詐騙嗎？”3月19日，“相約流動警務室”活動現場，社區居民邱女士聽完反詐宣講后，緊攥手機，面色凝重地找到宣講民警，手機屏幕上是邱女士與一名“律師”的對話，這位律師表示，可以幫她快速要回被拖欠的錢款，但需要先交一筆保證金。

捕捉到“保證金”等關鍵詞，民警趕忙勸阻：“阿姨，這肯定是詐騙，千萬不能轉賬！”拿過邱女士的手機，民警將“律師”拉黑刪除，并指導她下載開通“國家反詐中心”APP預警功能。“以前總覺得詐騙離自己很遠，現在看來真得長點心，這次多虧了你們的流動警務室。”握著民警的手，邱女士感慨道。

“依托‘相約流動警務室’平臺，民警可以根據群眾需求、企事業單位期盼、片區治理需要，將服務送到轄區居民、企業身邊。”白沙派出所黨支部書記黃飛介紹，平臺成立于2024年11月，“相約”二字體現了警民的雙向奔赴，“流動”二字則體現了服務的靈活性和機動性，截至目前，已先后開展19次活動。

流動警務室的遮陽棚下，居民們圍著民警咨詢居住證辦理流程，幾步之遙的社區警校教室里，社區民警正在為居民講解交通安全知識——兩個場景的無縫銜接，交織出白沙派出所黨支部持續優化的服務“雙軌體系”。

“我們把日常工作中遇到的高頻問題，由黨員業務骨干轉化為警校課堂的定制課程，可實現‘一年四季，季季不同課’。”黃飛指著墻上的課程表說：“比如針對轄區老年人口占比較大的情況，開設了‘特殊群體服務與管理’課程。”

作為全市首家社區警校，對外，這里是居民交流培訓的窗口，讓居民從“問題求助者”變為“治理學習者”；對內，這里也是內部隊伍教育的陣地，培養出一批批“懂法律、會調解、能應急”的基層治理骨干。

三項機制

筑牢平安“隱形防線”

“186****0692”，這串電話號碼被工整地印在社區困難戶李大爺的戶口簿最后一頁，電話號碼上方寫著聯系人“社區民警 蔣昌源”，旁邊一同印上的還有白沙派出所“一站式”綜合服務頁面二維碼。今年3月，這枚特殊的黨員民警專屬聯系章，幫李大爺走出了經濟糾紛的陰霾。

“蔣警官，我實在是走投無路了，您一定要幫幫我……”一通電話，讓蔣昌源在接下來的兩周時間里，往返于社區調解室、司法所和銀行之間，幫李大爺整理轉賬記錄、聯系雙方座談交流。四處奔走，多方協調，雙方終于簽下調解協議，理清欠款。

一起糾紛的圓滿解決，恰恰印證著戶口簿上的藍色印章，是托底的保障，更是溫暖的承諾。“聯系章雖然不是萬能的，但能讓群眾知道遇事有人管、有人問，這就是我們的目的所在。”蔣昌源說。

在白沙派出所，黨員民警將為民服務的理念刻進了小小的戶口簿，由戶口簿上的警民聯系章和上門辦理服務隊組成的“聯戶速辦”機制，不僅實現警民雙向互聯到戶，還將區域內幫扶對象連片成網，讓便民服務更加溫情、務實、高效。

不僅如此，白沙派出所還在“桃源義警”的基礎上整合多方力量，在紅星美凱龍商城建立起12支“鋪鋪聯防”應急隊伍，以桃源社區東、西片重點單位為核心，就近匯集安防、物業、保安等力量。同時，構建平安哨點安全防范機制，讓居民在社區治理中發揮人熟地熟優勢，協助社區民警掌握轄區治安動態，充當“主人翁”角色。

“聯戶速辦讓我好開口，警保聯勤讓我敢晚歸，平安哨點讓我睡得香。”在桃源社區住了10余年的吳阿姨，用樸實的話語道出了白沙派出所三項機制的聯防效應。

通過共建，形成共治，達到共享。“黨建+平安”的新模式，讓黨員干部發揮先鋒模范作用，帶動更多居民參與到社區治理中來，這組“123平安密碼”，鎖住的是居民身邊的風險隱患，開啟的是萬家燈火里的平安圖景。