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當(dāng)?shù)貢r(shí)間30日晚，白宮管理和預(yù)算辦公室（OMB）主任沃特發(fā)布備忘錄，指示各政府機(jī)構(gòu)開始執(zhí)行其“有序停擺”的預(yù)案。

沃特在美國政府資金僅剩數(shù)小時(shí)到期時(shí)致信各機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，“受影響的機(jī)構(gòu)現(xiàn)在應(yīng)執(zhí)行其有序停擺計(jì)劃。”許多政府機(jī)構(gòu)已經(jīng)公布了應(yīng)對(duì)停擺的應(yīng)急方案，這將導(dǎo)致數(shù)千聯(lián)邦員工被迫休假，并可能影響某些政府福利的發(fā)放。

沃特在備忘錄中寫道：“目前尚不清楚民主黨將維持其無法實(shí)現(xiàn)的立場(chǎng)多久，因此停擺的持續(xù)時(shí)間難以預(yù)測(cè)?！彼硎荆骸盁o論如何，員工應(yīng)按原定工作時(shí)間到崗，開展有序停擺相關(guān)工作。我們將發(fā)布另一份備忘錄，指示在總統(tǒng)簽署提供撥款的法案后，政府職能應(yīng)恢復(fù)運(yùn)作?！?/p>

美國聯(lián)邦政府運(yùn)轉(zhuǎn)資金本應(yīng)來自年度預(yù)算撥款。國會(huì)兩黨通常應(yīng)在10月1日新財(cái)年開始前通過新的年度撥款法案。但由于近年來兩黨爭(zhēng)斗激烈，往往無法及時(shí)達(dá)成一致，國會(huì)便試圖通過臨時(shí)撥款法案以暫時(shí)維持聯(lián)邦政府運(yùn)轉(zhuǎn)。稍早前，美國參議院先后否決兩黨撥款法案，美國正處于近七年來首次聯(lián)邦政府關(guān)門的邊緣。

民主共和兩黨在醫(yī)療保健方面存在巨大分歧

在最新的臨時(shí)撥款法案談判中，醫(yī)保福利支出是導(dǎo)致兩黨僵局的核心分歧之一。民主黨要求加強(qiáng)醫(yī)保相關(guān)福利，訴求包括延長即將于年底到期的《平價(jià)醫(yī)療法案》加強(qiáng)型補(bǔ)貼、恢復(fù)部分合法居留的移民享受《平價(jià)醫(yī)療法案》福利。共和黨對(duì)此表示反對(duì)，并推動(dòng)暫時(shí)維持現(xiàn)有政府撥款水平。

隨著黨派極化加劇，政府“關(guān)門”幾乎成了美國政治的一種年度戲碼。然而，此次特朗普政府的態(tài)度也讓局勢(shì)更為復(fù)雜。通常，政府“停擺”意味著大量聯(lián)邦雇員被臨時(shí)無薪休假，資金恢復(fù)后，就可以直接復(fù)工。但特朗普政府此次要求準(zhǔn)備可能的“永久裁員”。這一做法打破了過去的政治默契，讓“停擺”可能不再只是一次可逆的財(cái)政僵局，而成為潛在的制度性傷害，使得這場(chǎng)財(cái)政拉鋸戰(zhàn)的后果變得更加難以預(yù)測(cè)。

美國聯(lián)邦政府最近一次、也是歷時(shí)最長的一次“停擺”發(fā)生在2018年年底至2019年年初，特朗普第一任期內(nèi)，民主黨反對(duì)特朗普提出的美墨邊境墻項(xiàng)目撥款，兩黨在移民問題上爭(zhēng)斗不休，導(dǎo)致政府關(guān)門35天。