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彈好政策“協(xié)奏曲”

——“差距”之中育新機④

崔 妍

今年上半年最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到52%，其中二季度貢獻(xiàn)率為52.3%，較一季度提高0.6個百分點，較去年同期提高4.4個百分點。

　　經(jīng)濟增長的“第一引擎”動力澎湃，離不開政策合力助推：安排3000億元超長期特別國債資金支持消費品以舊換新；批量調(diào)整存量房貸利率，為居民節(jié)省利息支出；發(fā)放就業(yè)補助資金，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，提高就業(yè)的質(zhì)量；深入實施“人工智能+”行動，擴容消費場景……多項政策同向而行、環(huán)環(huán)相扣，形成了提升消費能力、提振消費意愿、拓展消費場景、擴大消費供給的政策合力。

　　現(xiàn)實中，具體政策的制定部門不同、聚焦重點不同，容易出現(xiàn)相互掣肘的情況，從而影響宏觀經(jīng)濟治理效果。確保各項具體政策相互配合，彼此之間相一致，才能更好鞏固拓展經(jīng)濟回升向好勢頭，完成高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。7月30日召開的中央政治局會議再次強調(diào)“強化宏觀政策取向一致性”。抓好各項政策銜接協(xié)作，確保各項政策在制定和執(zhí)行的全過程保持取向一致，有助于增強政策合力，提高政策傳導(dǎo)效率，提升宏觀經(jīng)濟治理效能。

用“百顆子”下好“一盤棋”，沒有全局意識不行。消除誤差要對標(biāo)對齊，朝著一個目標(biāo)奮進(jìn)。以戰(zhàn)略思維和全局視野統(tǒng)籌謀劃經(jīng)濟工作，與各種不確定性搶時間，看準(zhǔn)了就一次性給足，可以有效放大政策效應(yīng)。去年9月以來，我國推出了一攬子增量政策，“兩重”“兩新”加快推進(jìn)，化債“組合拳”為地方減負(fù)，建立支持小微企業(yè)融資的協(xié)調(diào)機制……財政政策與貨幣政策共同發(fā)力，助市場活躍度快速回升、企業(yè)經(jīng)營預(yù)期較快改善、內(nèi)需潛力有效激發(fā)。加強頂層設(shè)計，瞄準(zhǔn)一致目標(biāo)，各項政策積極有為、合力作為，推動政策效能充分釋放，將為高質(zhì)量發(fā)展注入更多確定性。

使“千根線”擰成“一股繩”，沒有系統(tǒng)觀念不行。把經(jīng)濟政策和非經(jīng)濟性政策統(tǒng)一納入一致性評估，以“擴列”提升精度；加強重點事項統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確職責(zé)分工，強化條塊聯(lián)動，以“組團(tuán)”提升效率；中央財政安排超長期特別國債資金支持“兩新”，省級財政部門制定資金分配方案，市縣財政部門細(xì)化具體項目和單位，以“串聯(lián)”落實執(zhí)行……既在縱向上“一竿子插到底”，也在橫向上“打好組合拳”，讓各項政策環(huán)環(huán)相扣、融為整體，發(fā)展之勢才能不斷向上。

化“資源池”為“及時雨”，還要強化動態(tài)調(diào)整。為確保政策同向發(fā)力和高效執(zhí)行，要堅持監(jiān)督評估、不斷糾偏，實時收集地方在政策執(zhí)行中遇到的問題，形成動態(tài)反饋鏈條。因為部分條款與國家政策要求存在不一致，妨礙市場公平競爭，黑龍江哈爾濱市政府廢止《哈爾濱市支持對外貿(mào)易發(fā)展的若干政策》。因部分政策過時、與國家調(diào)控要求不符，遼寧沈陽市房產(chǎn)局廢止房地產(chǎn)市場領(lǐng)域8個文件。自2023年以來，各地區(qū)、各部門清理妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)和公平競爭的政策措施逾4000件，有力釋放了市場活力。

　　近期，不少國際機構(gòu)預(yù)測全球經(jīng)濟將放緩，但大都不約而同調(diào)高中國經(jīng)濟增長的預(yù)期。一名國外學(xué)者道出其中緣由：“中國的政策具有穩(wěn)定性。”強化宏觀政策取向一致性是保持政策穩(wěn)定性的重要基礎(chǔ)。以統(tǒng)籌為基調(diào)，彈好政策“協(xié)奏曲”，向既定目標(biāo)奮發(fā)前進(jìn)，中國號經(jīng)濟巨輪的航程必將更加穩(wěn)健。

（本系列評論到此結(jié)束）