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內容：

近年來，區委區政府高度重視疫情影響下民營企業發展問題，持續推出系列惠企扶持政策，為受疫情影響的民營企業紓困，支持我區民營經濟在更高平臺上取得高質量發展。而惠企政策能否發揮財政資金的杠桿效應，達到精準扶持的目的，離不開政策資金的高效管理。通過調研了解，目前，我區的惠企政策主要依托專項資金的全面預算績效管理進行管理，暫無獨立的政策考核體系，因此存在以下問題：

一是事前評估流于形式，不利于精準施策。目前，出臺惠企政策要求的前期工作基本為起草說明、公平性審查和資金測算，對事前評估沒有硬性要求，無法提供參考價值；部分擬出臺政策做了事前評估，但是多由部門自行承擔，在評估過程中，部門既是運動員又是裁判員，無法確保事前評估的專業性與準確度。

二是中期缺乏調整機制，影響財政資金效率。政策在執行過程中，對政策使用的財政資金雖然實行季度監控、年度績效評價等機制，但對財政資金使用效率低的政策，缺乏中途調整、退出機制，繼續執行政策降低了財政資金的效率，不予執行政策則面臨未能及時有效落實惠企資金等問題。

三是事后評價指標體系可進可退，結果應用程度低。目前，政策的事后績效評價一般由政策實施部門組織第三方機構實施，各個政策的內容不一，績效評價的個性指標也無法統一，影響績效評價報告的有效性?？冃гu價完成后，運用績效評價結果提升今后政策資金的管理力度較小。如，有些政策執行期滿，完成績效評價，不再延續政策的，績效評價報告僅作為完成規定動作，未發揮提高財政資源配置效率和資金使用效益的作用。

為此建議：

一、建立惠企政策績效管理機制。事前評估是出臺惠企政策的重要依據之一，可避免無效政策措施的出臺，事關財政資金目標的實現程度。為此，應建立健全管理機制，明確要求惠企政策應進行事前、事中、事后全過程管理，從制度上規避各環節所存在的問題，如事前評估財政政策應實現何種目標程度方可出臺、各政策事中如何調整或退出、對事后評價的指標體系建設等做出詳細的要求，從而提高惠企政策制定的規范性、科學性、公平性和效率效果。

二、組建政策評估評價專家團隊。為確保政策各環節的評估、評價客觀、獨立，建議組建由專業領域、實施單位、財政部門、高校等成員組成的政策評價專家團隊。政策的事前評估、事后評價報告均需提交專家團隊評審，評審內容包括但不限于，事前評估目標設定是否合理、切合實際，事后評價的指標體系是否客觀、能否有效反映政策目標等。通過專家評審，解決實施單位“既是裁判員又是運動員”衍生的主觀問題。

三、采取措施推動績效評價結果應用。重視惠企政策的績效評價結果，由專家團隊根據績效評價報告，統一制定績效評價結果反饋意見書，列明主要問題及整改建議，發至政策實施部門進行整改。對于績效評價報告反映未實現財政目標的政策，不應延續政策。